Advertisement

Zeitschrift für Politikwissenschaft

, Volume 28, Issue 4, pp 507–520 | Cite as

Democracy and the state of exception:

The Italian experience
  • Elisa Bertolini
Aufsatz
  • 47 Downloads

Abstract

The Italian experience offers some interesting insights when dealing with the state of exception and emergency situations. The 1948 Constitution does not provide for any emergency section. Nevertheless, it provides for instruments to enact whenever a situation of necessity and urgency occurs. What is peculiar to the Italian experience is the misuse (or abuse) of the law decree, which has established a governmental legislation. A more recent practice has been to resort to emergency instruments even in situations that are not properly emergencies, but rather just difficult to handle, where the connection to the extraordinary character of the situation is lacking. This anomaly has been criticized by courts, thereby leading the Parliament to amend the legislation. Moreover, the present-day economic crisis has led to the twisting of the form of government (and of State) in situations of emergency with respect to the role of the President of the Republic and of the Constitutional Court.

Demokratie und Ausnahmezustand

Der Fall Italien

Zusammenfassung

Der Fall Italien bietet einige interessante Einblicke in den aktuellen Stand der Ausnahme- und Notfallsituationen. Die Verfassung von 1948 sieht keine Regelung zum Ausnahmezustand vor. Nichtsdestoweniger ermöglicht sie Verfahren, die angewandt werden können, wann immer eine Krisensituation dies erfordert. Was den italienischen Fall im Kern ausmacht, ist der Missbrauch eines Gesetzesdekrets, mit dem eine Regierungsgesetzgebung ermöglicht wurde. Daran hat sich eine Praxis angeschlossen, die den Einsatz von Notfallinstrumenten sogar dann ermöglicht, wenn es sich nicht um Notfälle handelt und ein außergewöhnlicher Charakter fehlt. Diese Anomalie wurde von den Gerichten kritisiert, was das Parlament dazu veranlasste, die Gesetzgebung zu ändern. Die gegenwärtige Wirtschaftskrise hat jedoch dazu geführt, dass sich die Regierungspraxis in Notlagen in Bezug auf die Rolle des Präsidenten der Republik und des Verfassungsgerichts zugunsten der Exekutive verlagert hat.

References

  1. Acocella, Giuseppe (ed.). 2013. La legalità ambigua. Turin: Giappichelli.Google Scholar
  2. Agamben, Giorgio. 2003. Stato di eccezione. Turin: Bollati Boringhieri.Google Scholar
  3. Agosta, Stefano. 2014. Dove c’è potere non c’è responsabilità. In Potere e responsabilità nello Stato costituzionale, Prospettive costituzionalistiche e penalistiche. Atti del convegno Messina, 11.2011., ed. Luigi D’Andrea, Lucia Risicato, and Antonio Saitta, 81–98. Turin: Giappichelli.Google Scholar
  4. Angiolini, Vittorio. 1986. Necessità ed emergenze nel diritto pubblico. Padua: Cedam.Google Scholar
  5. Bartole, Sergio. 2004. Interpretazioni e trasformazioni della Costituzione repubblicana. Bologna: il Mulino.Google Scholar
  6. Benazzo, Antonella. 2004. L’emergenza nel conflitto fra libertà e sicurezza. Turin: Giappichelli.Google Scholar
  7. Bonetti, Paolo. 2006. Terrorismo, emergenza e costituzioni democratiche. Bologna: il Mulino.Google Scholar
  8. Bonetti, Paolo. 2009. Problemi e prospettive costituzionali nella lotta al terrorismo in Italia. In Lotta al terrorismo e tutela dei diritti costituzionali, ed. Massimo Cavino, Mario Losano, and Chiara Tripodina, 95–116. Turin: Giappichelli.Google Scholar
  9. Cardone, Andrea. 2007. Le ordinanze di necessità ed urgenza del Governo. In Osservatorio sulle fonti 2006, ed. Paolo Caretti, 213–256. Turin: Giappichelli.Google Scholar
  10. Carlassare, Lorenza. 1990. Stati d’eccezione e sospensione delle garanzie costituzionali secondo Mortati. In Il pensiero giuridico di Costantino Mortati, ed. Mario Galizia, Paolo Grossi, 479–490. Mailand: Giuffrè.Google Scholar
  11. Celotto, Alfonso. 2007. C’è sempre una prima volta… (La Corte costituzionale annulla un decreto-legge per mancanza dei presupposti). Cassazione Penale 47:3599–3604.Google Scholar
  12. Celotto Alfonso Di Benedetto, Eleonora. 2006. Art. 77. In Commentario alla Costituzione, Vol. II, ed. Raffaele Bifulco, Alfonso Celotto, and Marco Olivetti, 1507–1530. Turin: UTET.Google Scholar
  13. Cerulli Irelli, Vincenzo. 2007. Principio di legalità e poteri straordinari dell’Amministrazione. Dir. Pubb 2:345–384.Google Scholar
  14. Dickmann, Renzo. 2007. Il decreto-legge come fonte del diritto e strumento di governo. Note a Corte cost. 23 maggio 2007, n. 171. Federalismi.it 12:1–8.Google Scholar
  15. Duilio, Lino. 2010. Sulle ordinanze di protezione civile. http://leg16.camera.it/temiap/temi16/rapporto_ordinanze.pdf. Accessed 25 Jan 2018.Google Scholar
  16. Duilio, Lino. 2011. L’amministrazione dell’emergenza come “sistema normativo parallelo”. In Fuga dalla legge? Seminari sulla qualità della legislazione, ed. Roberto Zaccaria, 189–195. Brescia: Grafo.Google Scholar
  17. Ferrajoli, Luigi. 2004. Diritto e ragione. Teoria del garantismo penale. Rom, Bari: Laterza.Google Scholar
  18. Fioritto, Alfredo. 2008. L’amministrazione dell’emergenza tra autorità e garanzie. Bologna: il Mulino.Google Scholar
  19. Gandini, Fabrizio, and Andrea Montagni. 2007. La protezione civile. Profili costituzionali e amministrativi, riflessi penali. Mailand: Giuffrè.Google Scholar
  20. Ghisalberti, Carlo. 2000. Storia costituzionale d’Italia 1848/1948. Rom, Bari: Laterza.Google Scholar
  21. Malo, Maurizio, and Fabio Severo Severi. 1995. Il servizio nazionale di protezione civile. L. 24 febbraio 1992, n. 225 e norme collegate. Turin: Giappichelli.Google Scholar
  22. Marazzita, Giuseppe. 2003. L’emergenza costituzionale. Definizioni e modelli. Mailand: Giuffrè.Google Scholar
  23. Marazzita, Giuseppe. 2010. Il conflitto tra autorità e regole: il caso del potere di ordinanza. Rivista AIC 4:1–48.Google Scholar
  24. Marazzita, Giuseppe. 2011. L’irresistibile tentazione del potere di ordinanza. Osservatoriosullefonti.it 2:1–55.Google Scholar
  25. Marzuoli. 2006. Il diritto amministrativo dell’emergenza: fonti e poteri. In Annuario Associazione dei professori di diritto amministrativo. Mailand: Giuffrè.Google Scholar
  26. Meloni, Guido. 1998. Commento agli artt. 107 e 108 in Funzioni statali, regionali e locali nell’attuazione della legge Bassanini n. 59 del 1997. Le Regioni 3–4:819–828.Google Scholar
  27. Meoli, Claudio. 1997. Protezione civile (voce). In Dig. Disc. Pubbl, Vol. XII Turin: UTET.Google Scholar
  28. Morelli, Gerardo. 1966. La sospensione dei diritti fondamentali nello stato moderno. Milan: Giuffrè.Google Scholar
  29. Neppi Modona, Guido. 2006. La giurisprudenza costituzionale italiana in tema di leggi di emergenza contro il terrorismo, la mafia e la criminalità organizzata. In Democrazia e terrorismo, ed. Tania Groppi, 83–98. Neapel: Editoriale Scientifica.Google Scholar
  30. Patroni Griffi, Andrea. 2006. Art. 78. In Commentario alla Costituzione, Vol. II, ed. Raffaele Bifulco, Alfonso Celotto, and Marco Olivetti, 1531–1544. Turin: UTET.Google Scholar
  31. Pinelli, Cesare. 2009. Un sistema parallelo. Decreti-legge e ordinanze d’urgenza nell’esperienza italiana. Dir pubbl 2:317–338.Google Scholar
  32. Rescigno, Giuseppe Ugo. 1965. Ordinanza e provvedimenti di necessità e urgenza (voce). In Nuovissimo dig. italiano, Vol. XII, 89–94. Turin: UTET.Google Scholar
  33. Rimoli, Francesco. 2007. Stato di eccezione e trasformazioni costituzionali: l’enigma costituente. http://archivio.rivistaaic.it/materiali/anticipazioni/eccezione_trasformazione/index.html. Accessed 25 Jan 2018.Google Scholar
  34. Rolla, Giancarlo. 2015. Profili costituzionali dell’emergenza. Rivista AIC 2:1–26.Google Scholar
  35. Romano, Santi. 1950. Sui decreti legge e lo stato di assedio in occasione del terremoto di Messina e di Reggio Calabria. In Scritti minori, ed. G. Zaniboni. Mailand: Giuffrè.Google Scholar
  36. Roznai, Yaniv. 2017. Unconstitutional constitutional amendments. Oxford: Oxford University Press.Google Scholar
  37. Ruggeri, Antonio. 2007. Ancora una stretta (se pur non decisiva) ai decreti-legge, suscettibile di ulteriori, ad oggi per vero imprevedibili, implicazioni a largo raggio (a margine di Corte cost. n. 171 del 2007). In Forum di Quaderni Costituzionali, 1–5.Google Scholar
  38. Ruggeri, Antonio. 2014. Stato costituzionale e stato d’eccezione nella più recente esperienza italiana: dalla alternative alla mutua integrazione? I quaderni europei 66:3–15.Google Scholar
  39. Salvia, Filippo. 2006. Il diritto amministrativo e l’emergenza derivante da cause e da fattori interni all’amministrazione. In Il diritto amministrativo dell’emergenza, A.I.P.D.A., Annuario 2005, 93–104. Mailand: Giuffrè.Google Scholar
  40. Schmitt, Carl. 1964. Die Diktatur. Von den Anfängen des modernen Souveränitätgedankens bis zum proletarischen Klassenkampf. Berlin: Duncker & Humblot.Google Scholar
  41. Schmitt, Carl. 2004. Politische Theologie. Vier Kapitel zur Lehre von der Souveränität. Berlin: Duncker & Humblot.Google Scholar
  42. Siclari, Massimo. 1996. La “evidente mancanza” dei presupposti di necessità e urgenza e i decreti-legge. Italia Oggi 38:2–4.Google Scholar
  43. Staiano, Sandro. 2006. Brevi note su un ossimoro: l’emergenza stabilizzata. In Giurisprudenza costituzionale e principi fondamentali, ed. Sandro Staiano, 649–661. Turin: Giappichelli.Google Scholar
  44. Vigna, Piero Luigi, and Gianni Bellagamba. 1975. La legge sull’ordine pubblico: commento articolo per articolo alla legge 22 maggio 1975 n. 152. Mailand: Giuffrè.Google Scholar

Copyright information

© Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH, ein Teil von Springer Nature 2018

Authors and Affiliations

  1. 1.School of Law “A. Sraffa”Bocconi UniversityMilanItaly

Personalised recommendations