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Zeitschrift für Politikwissenschaft

, Volume 26, Supplement 1, pp 85–98 | Cite as

Wer mäßigt den Agenda-Setter im EU-System und wie? Drei Modi der Positionsbildung in der EU-Kommission

  • Miriam HartlappEmail author
  • Julia Metz
  • Christian Rauh
Aufsätze
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Zusammenfassung

Anders als in den meisten nationalstaatlichen Systemen findet das Agenda-Setting im Gesetzgebungsprozess der Europäischen Union (EU) nicht unter der formalen Beteiligung verschiedener Legislativakteure statt, sondern liegt fast ausschließlich in den Händen eines einzigen exekutiven Organs, der Europäischen Kommission. Der vorliegende Beitrag zeigt aber, dass die Kommission nicht als monolithischer Akteur zu verstehen ist, sondern eine Vielzahl interner und häufig widerstreitender Interessen in ihren Gesetzgebungsinitiativen vereinen muss. Die empirische Analyse unterstreicht, dass dieser interne Positionsbildungsprozess formal, aber vor allem auch in der politischen Praxis zu einer Teilung und Verschränkung der Initiativmacht mit anderen Akteuren führt. Ob und in welchem Ausmaß legislative und judikative Organe der EU sowie weitere gesellschaftliche Akteure bei der Positionsbildung berücksichtigt werden, wer also mithin das Initiativrecht der Kommission kontrolliert, hängt dann systematisch von der jeweils intern dominanten Prozesslogik ab: empirisch lassen sich sowohl funktional geprägte, als auch an sektoralen Kompetenzen orientierte oder ideologie-basierte Prozesse identifizieren.

Who controls the agenda setter in the EU system? Three modes of position formation in the European Commission

Abstract

In contrast to most national political systems, legislative agenda setting in the European Union is formally not shared by different legislative actors but is almost exclusively concentrated in one executive institution – the European Commission. Yet the Commission is not a monolithic actor but rather has to accommodate diverse interests in its legislative initiatives. Our empirical analyses underline that the resulting internal position formation processes in fact often lead the Commission to share its power of initiative with other actors in the EU system. Whether and to what extent such power sharing occurs, hinges on the dominant logic of the internal process: we identify functionally oriented, competence-seeking and ideologically motivated modes of position formation inside the European Commission.

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Copyright information

© Springer Fachmedien Wiesbaden 2016

Authors and Affiliations

  1. 1.Lehrstuhl Multilevelgovernance, Institut für PolitikwissenschaftUniversität LeipzigLeipzigDeutschland
  2. 2.Research Unit Global GovernanceWissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung(WZB)BerlinDeutschland
  3. 3.Deutscher BundestagBerlinDeutschland

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