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§ 3 Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht

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Umweltrecht

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Zusammenfassung

Der Blick auf Abfall hat sich verändert: was früher auf der Müllkippe deponiert wurde, soll heute möglichst lange im Wirtschaftskreislauf gehalten werden. Abfälle, die in Deponien eingelagert wurden, sollen wiedergenutzt werden. Abfall wird zunehmend als Ressource betrachtet. Ursache dafür sind die Probleme und Kosten, die mit der modernen, auf Wachstum ausgerichteten Wirtschaftsweise verbunden sind: Raubbau an der Natur, Kosten für die Entsorgung und eine Mentalität, allzu oft das neueste Produkt zu erwerben, bestimmen das Problemfeld.

Für Hinweise danke ich Carsten Alsleben.

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Institutional subscriptions

Notes

  1. 1.

    Wolf, ZUR 2017, 579 ff.

  2. 2.

    Dalcolmo, Das Gebäude als Rohstofflager, Stuttgarter Zeitung v. 04.05.2015 <07.07.2020>.

  3. 3.

    Vom 27. September 1994 (BGBl. I S. 2705), zuletzt geändert durch Gesetz vom 23. Oktober 2020 (BGBl. I S. 2232).

  4. 4.

    Henseling, Nachhaltige Produktion – Was ist das eigentlich? in: Angrick (Hrsg.), Nach uns ohne Öl – Auf dem Weg zu nachhaltiger Produktion, 2010, S. 23, 33; kritisch auch Grooterhorst, MÜLL und ABFALL 2010, 440 ff. und Thomé-Kozmiensky, ReSource 3/2012, 4 ff.

  5. 5.

    § 3 Abs. 19 KrWG.

  6. 6.

    oN, Neues Verpackungsgesetz sieht höhere Verwertungsquoten vor, neue verpackung online v. 04.04.2017, https://www.neue-verpackung.de/48668/neues-verpackungsgesetz-sieht-hoehere-verwertungsquoten-vor/ <07.01.2018>.

  7. 7.

    Sieben, Bahnschwellen aus Plastikflaschen, Der Tagesspiegel vom 12.01.2012, S. 16.

  8. 8.

    Eine jährlich aktualisierte Fassung finden Sie hier: http://www.destatis.de unter dem Stichwort Abfallbilanz.

  9. 9.

    UBA, Abfallaufkommen, https://www.umweltbundesamt.de/daten/ressourcen-abfall/abfallaufkommen#textpart-1 <07.01.2020>.

  10. 10.

    oka/dap, Deutsche verbrauchen im Jahr rund 220 Kilo Verpackungen pro Kopf, SPON v. 26.7.2018, http://www.spiegel.de/wissenschaft/natur/deutsche-verbrauchen-im-jahr-mehr-als-220-kilo-verpackungen-pro-kopf-a-1220229.html <26.07.2018>.

  11. 11.

    Smeddinck/Wuttke, AbfallR 2010, 218 ff.

  12. 12.

    Vgl.https://www.bitkom.org/Presse/Presseinformation/124-Millionen-Alt-Handys-liegen-ungenutzt-herum.html <07.01.2020>.

  13. 13.

    Bilitewski, MÜLL und ABFALL 2010, 582 ff.; zur aktuellen Rechtslage: Pauly/Peine/Janke, ZUR 2016, 67 ff.

  14. 14.

    Vgl. Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 139 ff.; Aden, Umweltpolitik, 2012, S. 78 ff.

  15. 15.

    Vom 23. Oktober 2020 (BGBl. I S. 2232).

  16. 16.

    Vom 5. Juli 2017 (BGBl. I S. 2234) zuletzt geändert durch Gesetz vom 23. Oktober 2020 (BGBl. I S. 2232).

  17. 17.

    Vom 21. Juni 2002 (BGBl. I S. 2214), zuletzt geändert durch Gesetz vom 23.Oktober 2020 (BGBl. I S. 2770).

  18. 18.

    Vom 16. April 2002 (BGBl. I S. 1368), zuletzt geändert durch Verordnung vom 5. Oktober 2020 (BGBl. I S. 2091).

  19. 19.

    Vom 20. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2298), zuletzt geändert durch Gesetz vom 23. Oktober 2020 (BGBl. I S. 2232).

  20. 20.

    Vom 27. April 2009 (BGBl. I S. 900), zuletzt geändert durch Verordnung vom 30. Juni 2020 (BGBl. I S. 1533).

  21. 21.

    Vom 20. Oktober 2015 (BGBl. I S. 1739), zuletzt geändert durch Gesetz vom 3. November 2020 (BGBl. I S. 2280).

  22. 22.

    Vom 25. Juni 2009 (BGBl. I S. 1582), zuletzt geändert durch Gesetz vom 3. November 2020 (BGBl. I S. 2280).

  23. 23.

    Verpackungsrichtlinie 94/62/EG; Altfahrzeuge-Richtlinie 2000/53/EG; Elektro- und Elektronik-Altgeräte-Richtlinie 2012/19/EU, Richtlinie 2011/65/EU zur Beschränkung der Verwendung bestimmter gefährlicher Stoffe in Elektro- und Elektronikgeräten, die Batterie-Richtlinie 2006/66/EG.

  24. 24.

    Verordnung (EG) Nr. 1013/2006.

  25. 25.

    Vom 19. Juli 2007 (BGBl. I S. 1462), zuletzt geändert durch Verordnung vom 19. Juni 2020 (BGBl. I S. 1328).

  26. 26.

    Richtlinie 2009/125/EG vom 21. Oktober 2009 (ABl. L 285/10); Dietrich/Akkermann, ZUR 2013, 274 ff.

  27. 27.

    Verordnung (EG) 1907/2006 vom 18. Dezember 2006 (ABl. 2007 L 136/3); Führ, ZUR 2014, 270 ff.

  28. 28.

    Vom 26. September 2002 (BGBl. I S. 3830), zuletzt geänd. durch Verordnung vom 19. Juni 2020; (BGBl. I S. 1328).

  29. 29.

    Eingehend: Kluth/Nojack, UTR 2003 (71), 261 (277 ff.).

  30. 30.

    Überblick bei Petersen/Doumet/Stöhr, NVwZ 2012, 521 ff.

  31. 31.

    Vgl. Begleitschreiben zur Kabinettsvorlage vom 25. März 2011, S. 1 f.

  32. 32.

    Vom 7. Juni 1972 (BGBl. I S. 873).

  33. 33.

    Tatsächlich sank in der Folge die Anzahl der in Betrieb befindlichen Hausmülldeponien in den alten Bundesländern bis 1975 auf 4415, bis 1980 auf 520, bis 1984 auf 385, bis 1987 auf 32 und bis 1992 auf 274 Deponien. Vgl. Smeddinck, Von Trümmern zu Ressourcen – das Abfallrecht in Deutschland von der Nachkriegszeit bis heute, in: Smeddinck/Klug, Vom Abfallrecht zur Kreislaufwirtschaft, 2016, S. 9 ff.; vgl. auch Wendenburg, MÜLL und ABFALL 2009, 163 ff.

  34. 34.

    Vom 14. Juli 2003 (Nds. GVBl. S. 273), zuletzt geänd. durch Gesetz vom 20. Mai 2019 (Nds. GVBl. S. 88).

  35. 35.

    Zur Abgrenzung der Regelungskompetenzen zwischen Bund und Ländern vgl. Hendler, UPR 2001, 281 ff.

  36. 36.

    Vgl. http://www.braunschweig.de/politik_verwaltung/fb_institutionen/fachbereiche_referate/fb66/fb66_5/143010100000158040.html <07.01.2020>.

  37. 37.

    Meßerschmidt, Europäisches Umweltrecht, München 2011, § 18 Rn. 7.

  38. 38.

    Dieckmann, Das Abfallrecht der Europäischen Gemeinschaft, 1994, S. 35.

  39. 39.

    Reese, NVwZ 2009, 1073 ff.

  40. 40.

    Vgl. https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/DE/1-2015-614-DE-F1-1.PDF <07.01.2020>.

  41. 41.

    Darstellung in Anlehnung an DNR, Das neue EU-Abfallpaket – Auf dem Weg in eine Kreislaufwirtschaft? Juni 2018, https://www.dnr.de/fileadmin/Publikationen/Steckbriefe_Factsheets/18_06_07_EUK_Steckbrief_Kreislaufwirtschaftspaket_2018.pdf <07.01.2020>.

  42. 42.

    Eingehend: Nusser, Zweckbestimmungen in Umweltschutzgesetzen, 2007.

  43. 43.

    Vgl. oben Abschn. 3.4.1.

  44. 44.

    Vgl. Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 122 ff.

  45. 45.

    Petersen, AbfallR 2008, 154 (157); kritisch: Faßbender, AbfallR 2011, 165 (167).

  46. 46.

    Zur Wirkungsweise von Umweltprinzipien eingehend: Smeddinck, NuR 2009, 304 ff.

  47. 47.

    Vom 8. Juli 2008 (Brem.GBl. S. 229) , zuletzt geändert durch Gesetz vom 27. Januar 2015 (Brem.GBl. S. 21).

  48. 48.

    Vgl. OVG Lüneburg, ZUR 2010, 541 ff.

  49. 49.

    Vgl. unten Fn. 57 ff.

  50. 50.

    Wölbert/Dapp, Jeder Deutsche wirft 100 Kilo Lebensmittel im Jahr weg, Die Harke v. 15.08.2018, S. 1.

  51. 51.

    Eingehend: Scharnberg/Esser, JuS 2012, 809 ff.

  52. 52.

    LG Aachen, Urt. v. 25. Juni 2013, Az. 94 Ns 15/13.

  53. 53.

    AG Düren, Urt. v. 19. Februar 2013, Az. 10 Ds 288/12; bestätigend: BayObLG, BeckRS 2019, 24051.

  54. 54.

    Tagessschau.de, „Containern“ bleibt verboten, 06.06.2019, https://www.tagesschau.de/inland/containern-103.html <07.01.2020>.

  55. 55.

    Duong, Rettet Lebensmittel! Der Tagesspiegel v. 22.04.2018, S. 32.

  56. 56.

    Jauch, Auf den Tisch statt in die Tonne, Der Tagesspiegel v. 28.01.2017, S. 15.

  57. 57.

    Beckmann, KrWG, in: Landmann-Rohmer, 90. Lfg. 2019, § 4 Rn. 12 f. m. w. N.

  58. 58.

    Vom 21. Oktober 2000 (ABl. L 269 S. 34).

  59. 59.

    In Anlehnung an Kopp-Assenmacher/Glass, AbfallR 2010, 228 ff.

  60. 60.

    Verordnung (EU) Nr. 333/2011 des Rates vom 31. März 2011, ABl. L 94/2; Verordnung (EU) Nr. 715/2013 des Rates vom 25. Juli 2013, ABl. L 201/14; Verordnung (EU) Nr. 1179/2012 vom 10. Dezember 2012, Abl. L 337/31; vgl. auch Röttgen, EurUP 2009, 123 ff.; zunächst wird das Abfallregime von den Adressaten gegenüber dem Produktrecht bevorzugt: oN, EUWID 49/2011, 3.

  61. 61.

    Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 11. Aufl., 2019, § 11 Rn. 33.

  62. 62.

    Vgl. Gesetzesbegründung zu § 5 (BT-Drucks. 17/6052, S. 77).

  63. 63.

    Vgl. OVG Lüneburg, ZUR 2010, 241 ff.

  64. 64.

    In Anlehnung an Kopp-Assenmacher/Glass, AbfallR 2010, 228 (234) m. w. N. zur Rechtsprechung.

  65. 65.

    Böcher/Töller, Umweltpolitik in Deutschland, 2012, S. 74.

  66. 66.

    Vgl. Smeddinck, DVBl. 2010, 694 m. w. N.; kritisch: Baer, Rechtssoziologie, 2011, S. 205 f.

  67. 67.

    Rohwetter, „Die Plastiktüte kommt nicht zurück“ – Interview mit Stephan Grünewald, Die Zeit v. 13.07.2018, S. 22.

  68. 68.

    SPON, Bundeskabinett beschließt Verbot von Plastiktüten, 06.11.2019, https://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/plastiktueten-bundeskabinett-beschliesst-verbot-a-1295218.html <07.01.2020>.

  69. 69.

    Vgl. dazu unten Rn. 96.

  70. 70.

    Siehe dazu Beaucamp, § 2 in diesem Buch, Rn. 43 ff.

  71. 71.

    Vgl. Brandt/Smeddinck, Praktische Auswirkungen der Schnittstellenregelung in § 9 KrW/AbfG für den Verwaltungsvollzug, in: Lübbe-Wolff (Hrsg.), Umweltverträgliche Abfallverwertung, 2001, S. 131 ff.

  72. 72.

    Calliess, DVBl. 2010, 1 ff.

  73. 73.

    Vgl. Bilitewski, MÜLL und ABFALL 2010, 582 ff.

  74. 74.

    Zu den Grenzen der einheitlichen Erfassung: Siederer/Thärichen, AbfallR 2011, 72 ff.

  75. 75.

    Vgl. http://www.bundesrat.de/DE/presse/pm/2012/010-2012.html <07.01.2020>.

  76. 76.

    Schuppert, Gemeinwohl, das, in: Schuppert/Neidhardt (Hrsg.), Gemeinwohl – Auf der Suche nach Substanz, 2002, S. 19 ff.

  77. 77.

    Vgl. Voßkuhle, Sachverständige Beratung des Staates als Governanceproblem, in: Botzem/u. a. (Hrsg.), Governance als Prozess – Koordinationsformen im Wandel, 2009, S. 547 ff.

  78. 78.

    BVerwG, ZUR 2009, 487 ff.

  79. 79.

    Einordnend in die Zusammenhänge: Schmehl, NVwZ 2009, 1262 ff.

  80. 80.

    VGH München, BeckRS 2017, 139200.

  81. 81.

    Kritisch: Cancik, DÖV 2011, 1, 5 f.

  82. 82.

    Vgl. zu Verboten mit Erlaubnisvorbehalt Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 108.

  83. 83.

    Erbguth/Guckelberger, Allgemeines Verwaltungsrecht, 9. Aufl. 2018, § 18 Rn. 3 ff.

  84. 84.

    Dippel, in: Schink/Versteyl (Hrsg.), KrWG, 2. Aufl., 2016, § 18 Rn. 29 f.

  85. 85.

    In Anlehnung an Giesberts, in: Giesberts/Reinhardt (Hrsg.), BeckOK Umweltrecht, KrWG, 52. Lfg., 2019, § 17 Rn. 22 m. w. N.

  86. 86.

    Giesberts, in: Giesberts/Reinhardt (Hrsg.), BeckOK Umweltrecht, KrWG, 52. Lfg. 2019, § 19 Rn. 11.

  87. 87.

    Karpenstein/Dingemann, in: Jarass/Petersen (Hrsg.), KrWG, 2014, § 19 Rn. 31 m. w. N.

  88. 88.

    Mit Vergleich zur Netzregulierung: Kahl, Abfall, in: Fehling/Ruffert (Hrsg.), Regulierungsrecht, 2010, § 13 Rn. 18.

  89. 89.

    Vom 14. Juli 2003 (GVBl. S. 273), zuletzt geänd. durch Gesetz vom 20. Mai 2019 (GVBl. S. 88).

  90. 90.

    Verordnung über die staatliche Anerkennung von Untersuchungsstellen der wasser- und abfallrechtlichen Überwachung in Niedersachsen vom 24. Februar 1995 (GVBl. S. 43), zuletzt geänd. durch Verordnung vom 23. April 2010 (GVBl. S. 181).

  91. 91.

    Vom 18. Dezember 1997 (Nds. GVBl. S. 539), zuletzt geänd. durch Verordnung vom 13.Juni 2019 (Nds. GVBl. S. 151).

  92. 92.

    Vgl. Biletzki, NJW 1998, 279 (282).

  93. 93.

    Siehe oben Rn. 85.

  94. 94.

    Eingehend: Thomé-Kozmiensky/Versteyl/Beckmann (Hrsg.), Produktverantwortung, 2007; Smeddinck, NuR 2009, 304 ff.; Webersinn, AbfallR 2010, 266 ff.

  95. 95.

    Eine beispielhafte Analyse, wie es nicht funktioniert, findet sich bei Roßnagel, Innovationssteuerung im Elektrogesetz, in: Eifert/Hoffmann-Riem (Hrsg.), 2009, S. 263 (274 ff.); vgl. auch Fehling, NuR 2010, 323 (328).

  96. 96.

    Siehe dazu Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 127 ff.

  97. 97.

    Webersinn, in: Schink/Versteyl (Hrsg.), KrWG, 2. Aufl., 2016, § 23 Rn. 84.

  98. 98.

    EuGH, NVwZ 2005, 190, 194.

  99. 99.

    Zum Fragenkreis: Joerges, Freier Handel mit riskanten Produkten? in: Leibfried/Zürn (Hrsg.), Transformationen des Staates, 2006, S. 151 ff.

  100. 100.

    Vom 8. November 2011 (BGBl. I S. 2178, 2179; 2012 I S. 131), zuletzt geänd. durch Verordnung vom 19. Juni 2020 (BGBl. I S. 1328).

  101. 101.

    Pfitzenmaier, Focus 45/2007, 132 f.; Zhang/Fröhling/Rentz, Planung eines Rücknahme- und Recyclingsystems für Elektro- und Elektronikschrott in China, in: Thomé-Kozmiensky/Versteyl/ Beckmann (Hrsg.), Produktverantwortung, 2007, S. 339 ff.

  102. 102.

    Vgl. Streicher-Porte/Kummer/Chi/Denzler/Wang, elni 2010, 7 ff.

  103. 103.

    Joerges, Freier Handel mit riskanten Produkten? in: Leibfried/Zürn (Hrsg.), Transformationen des Staates, 2006, S. 151 (169 ff.).

  104. 104.

    Tünnesen-Harmes, in: Jarass/Petersen (Hrsg.), KrWG, 2014, § 23 Rn. 80.

  105. 105.

    Webersinn, in: Schink/Versteyl (Hrsg.), KrWG, 2. Aufl., 2016, § 23 Rn. 91.Vgl. Schomerus/Sanden, Entwicklung eines Regelungskonzepts für ein Ressourcenschutzrecht des Bundes, UBA-Berichte 1/2012.

  106. 106.

    Siehe Becht/Groß, UPR 2010, 336 ff.

  107. 107.

    Vgl. Heidbrink/Schmidt/Ahaus (Hrsg.), Die Verantwortung des Konsumenten, 2011; Grunwald, GAIA 2011, 17 ff.; Schlacke/Stadermann, Rechtliche Instrumente zur Förderung des nachhaltigen Konsums – am Beispiel von Produkten, UBA-Texte 24/2012.

  108. 108.

    Vom 5. Juli 2017 (BGBl. I S. 2234), zuletzt geändert durch Gesetz vom 23. Oktober 2020 (BGBl. I S. 2232).

  109. 109.

    Darstellung in Anlehnung an https://verpackungsgesetz-info.de <07.01.2020>.

  110. 110.

    Vgl. Versteyl, in: Versteyl/Mann/Schomerus, KrWG, 3. Aufl., 2012, § 26 Rn. 10.

  111. 111.

    Schmidt, Feuer frei in Sachsen-Anhalt? Magdeburger Volksstimme v. 26.03.2018, https://www.volksstimme.de/sachsen-anhalt/gartenabfaelle-feuer-frei-in-sachsen-anhalt <07.01.2020>.

  112. 112.

    O.N., Gartenabfälle, 07.01.2016, https://www.umweltbundesamt.de/umwelttipps-fuer-den-alltag/garten-freizeit/gartenabfaelle#textpart-2 <07.01.2020>.

  113. 113.

    Vom 14. Januar 2015 (Nds. GVBl. S. 3).

  114. 114.

    Darstellung in Anlehnung an: Brenntage in Niedersachsen ab 1. April 2015 verboten – Osterfeuer bleiben, OctoberNews, ohne Datum, https://www.octobernews.de/brenntage-in-niedersachsen-ab-1-april-2015-verboten-osterfeuer-bleiben/ <07.01.2020>.

  115. 115.

    Kropp, in: Giesberts/Reinhardt (Hrsg.), BeckOK Umweltrecht, KrWG, 52. Lfg., 2019, § 29 Rn. 14.

  116. 116.

    Für eine klimaschutzbezogene Ausrichtung der Abfallwirtschaftsplanung: Frenz, UPR 2009, 241 ff.; zum Rechtsschutz: Frenz, NuR 2013, 105 ff.

  117. 117.

    Vgl. die Gesetzesbegründung (BT-Drucks. 17/6052, S. 92).

  118. 118.

    Knauff, DÖV 2012, 1 ff.; Böhm, NuR 2011, 614 ff.; Pünder, NuR 2004, 71 ff.

  119. 119.

    Vgl. auch Smeddinck, EurUP 2011, 217 (222).

  120. 120.

    Vgl. Schink, Elemente symbolischer Umweltpolitik im Abfallrecht, in: Hansjürgens/Lübbe-Wolff (Hrsg.), Symbolische Umweltpolitik, 2000, S. 102 (108 ff.).

  121. 121.

    Dehoust/Küppers/Bringezu/Wilts, Erarbeitung der wissenschaftlichen Grundlagen für die Erstellung eines bundesweiten Abfallvermeidungsprogramms, Kurzfassung, UBA-Texte 59/2010, S. 3.

  122. 122.

    Eingehend dazu der Sammelband Schuppert/Voßkuhle (Hrsg.), Governance von und durch Wissen, 2008.

  123. 123.

    Eingehend Klug, Die Funktionen von Abfallvermeidungsprogrammen nach § 33 KrW im System des Ressourcenschutzes nach dem Kreislaufwirtschaftsgesetz, in: Smeddinck/Klug, Vom Abfallrecht zur Kreislaufwirtschaft, 2016, S. 33, 50 ff.

  124. 124.

    Siehe dazu oben Rn. 88.

  125. 125.

    Vgl. Beaucamp, § 2 in diesem Buch, Rn. 114.

  126. 126.

    Vgl. dazu allgemein Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 147 ff.

  127. 127.

    OVG Münster, ZUR 2010, 440.

  128. 128.

    Vgl. dazu oben Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 152 ff.

  129. 129.

    Steinberg, Symbolische Umweltpolitik, in: Hansjürgens/Lübbe-Wolff (Hrsg.), Symbolische Umweltpolitik, 2000, S. 63 ff.

  130. 130.

    Vgl. nochmals Böhm NuR 2011, 614 ff.; auch Steurer/Trattnigg, Nachhaltigkeit anders regieren: ein Ausblick, in: Steurer/Trattnigg (Hrsg.), Nachhaltigkeit regieren – Eine Bilanz zu Governance-Prinzipien und Praktiken, 2010, S. 269 (271 f.).

  131. 131.

    Vgl. https://www.bundesregierung.de/breg-de/themen/klimaschutz/planungsbeschleunigungsgesetz-1688878 <07.01.2020>.

  132. 132.

    VGH Mannheim, NVwZ-RR 1994, 17 (22).

  133. 133.

    Vgl. oben Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 173 ff.

  134. 134.

    UBA, Urban Mining, 08.05.2017, https://www.umweltbundesamt.de/themen/abfall-ressourcen/abfallwirtschaft/urban-mining#textpart-1 <07.01.2020>.

  135. 135.

    In Anlehnung an Mocker/Herklotz, ReSource 2011, 16 ff. und Fellner, ReSource 2011, 12 ff. jeweils m. w. N.

  136. 136.

    Vom 27. April 2009 (BGBl. I S. 900), zuletzt geänd. durch Verordnung vom 30. Juni 2020 (BGBl. I S. 1533).

  137. 137.

    Hermann, Rechtsgutachten umweltfreundliche öffentliche Beschaffung, UBA-Texte 30/2019 <07.01.2020>.

  138. 138.

    Differenzierend: Heyne, ZUR 2011, 578 (585).

  139. 139.

    Beckmann/Krekeler, NuR 1997, 223 ff.

  140. 140.

    Böcher/Töller, Umweltpolitik in Deutschland, 2012, S. 81 f.

  141. 141.

    Vgl. oben Rn. 123 f.

  142. 142.

    Aufbereitet als Übungsklausur bei Hartmannsberger, JuS 2006, 614 ff.

  143. 143.

    Vgl. BVerwG, DVBl 2017, 308; OVG Lüneburg, NVwZ 1993, 1017 f.

  144. 144.

    Huber, Überwachung, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts III, 2. Aufl., 2013, § 45.

  145. 145.

    So die Gesetzesbegründung (BT-Drucks. 17/6052, S. 96).

  146. 146.

    So die Gesetzesbegründung (BT-Drucks. 17/6052, S. 96).

  147. 147.

    Klein, in: Jarass/Petersen (Hrsg.), KrWG, 2014, § 47 Rn. 1.

  148. 148.

    Eingehend: Collin, Archive und Register – Verlorenes Wissen oder Wissensressource der Zukunft?, in: Schuppert/Voßkuhle (Hrsg.), Governance von und durch Wissen, 2008, S. 75 ff.

  149. 149.

    Hoffmann-Riem, Das Recht des Gewährleistungsstaates, in: Schuppert (Hrsg.), Der Gewährleistungsstaat – ein Leitbild auf dem Prüfstand, 2005, S. 89 (95 ff.).

  150. 150.

    Griesbach, in: Giesberts/Reinhardt (Hrsg.), BeckOK Umweltrecht, KrWG, 52. Lfg., 2019, § 50 Rn. 12 f.

  151. 151.

    Zum elektronischen Verwaltungshandeln: Guckelberger, VerwArch 2006, 62 ff.

  152. 152.

    Vom 5. Dezember 2013 (BGBl. I S. 4043), zuletzt geändert durch Verordnung vom 3. Juli 2018 (BGBl. I S. 1084).

    Kropp, in: Giesberts/Reinhardt (Hrsg.), BeckOK Umweltrecht, KrWG, 52. Lfg., 2019, § 53 Rn. 10.

  153. 153.

    Schomerus, in: Versteyl/Mann/Schomerus, KrWG, 3. Aufl., 2012, § 54 Rn. 30.

  154. 154.

    Schuppert, Verwaltungsorganisation und Verwaltungsorganisationsrecht als Steuerungsfaktoren, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts I, 2. Aufl., 2012, § 16; vgl. auch Buhck, Überwachungsgemeinschaften im Umweltrecht, Berlin 1997.

  155. 155.

    Becht/Groß, UPR 2010, 336 (339).

  156. 156.

    Vgl. Franzius, NVwZ 1998, 1164 ff.

  157. 157.

    Eifert, Regulierungsstrategien, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts I, 2. Aufl., 2012, § 19 Rn. 52 ff.

  158. 158.

    Eingehend: Schomerus/Versteyl, Weitere Vereinfachung des Abfallrechts – Auf dem Weg zur Kreislaufwirtschaft, 2010, S. 258 f.

  159. 159.

    Vgl. dazu Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 181 ff.; vgl. auch Wolff, Staatlichkeit im Wandel – Aspekte kooperativer Umweltpolitik, 2004, S. 141 ff.

  160. 160.

    Vgl. dazu Beaucamp, § 2 in diesem Buch, Rn. 33 ff.

  161. 161.

    Siehe dazu oben Rn. 103.

  162. 162.

    Vgl. auch Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 188 f.

  163. 163.

    Vom 2. Dezember 2016 (BGBl. I S. 2789), zuletzt geändert durch Gesetz vom 5. Juli 2017 (BGBl. I S. 2234).

  164. 164.

    Versteyl, in: Kunig/Paetow/Versteyl, KrW-/AbfG, 2. Aufl. 2003, § 55 Rn. 9.

  165. 165.

    Vom 5. Dezember 2013 (BGBl. I S. 4043), zuletzt geändert durch Verordnung vom 3. Juli 2018 (BGBl. I S. 1084).

  166. 166.

    Zu weiteren Privilegierungen z. B. durch Umweltallianzen vgl. Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 190 ff.

  167. 167.

    So die Gesetzesbegründung.

  168. 168.

    Queitsch, in: Giesberts/Reinhardt (Hrsg.), BeckOK Umweltrecht, KrWG, 52. Lfg., 2019, § 62 Rn. 9.

  169. 169.

    In Anlehnung an OVG Greifswald, NVwZ 1997, 1027 (1028).

  170. 170.

    Hervorhebungen im Original; Namen geändert.

  171. 171.

    Eingehend zu den Sanktionsmöglichkeiten unten Sack, § 8 in diesem Buch; vgl. auch Hoffmann-Riem, Administrativ induzierte Pönalisierung – Strafrecht als Auffangordnung für Verwaltungsrecht, in: Müller-Dietz/u. a. (Hrsg.), Festschrift für Heike Jung, 2007, S. 299 ff.

  172. 172.

    Vgl. dazu UBA, Auch deutsche Meere leiden unter Plastikmüll, 17.06.2017, https://www.umweltbundesamt.de/themen/auch-deutsche-meere-leiden-unter-plastikmuell <07.01.2020>.

  173. 173.

    Vgl. SRU, Umweltgutachten 2008, S. 86 ff.

  174. 174.

    Grundlegend: Brandt/Röckseisen, Konzeption für ein Stoffstromrecht, 2000; Führ (Hrsg.), Stoffstromsteuerung durch Produkteregulierung, 2000; Rehbinder, Konzeption eines in sich geschlossenen Stoffrechts, in: Enquete-Kommission „Schutz des Menschen und der Umwelt“ (Hrsg.), Umweltverträgliches Stoffstrommanagement II, 1994.

  175. 175.

    Schwegler/Schmidt, Ressourceneffizienz in Unternehmen: Erfolgsfaktoren und Hemmnisse, in: Hartard/Schaffer/Giegrich (Hrsg.), Ressourceneffizienz im Kontext der Nachhaltigkeitsdebatte, 2008, S. 161 ff.

  176. 176.

    Thaler/Sunstein, Nudge – Wie man kluge Entscheidungen anstößt, 2009; Smeddinck, EurUP 2016, 160 ff. m. w. N.

  177. 177.

    Smeddinck, Stand des deutschen Ressourcenschutz- und Ressourceneffizienzrechts – ein (rechtspolitischer) Rundgang, in: Reimer (Hrsg.), Ressourceneffizienz – Leitbild für das Umweltrecht? 2016, S. 121 ff.; siehe auch Beckmann, AbfallR 2008, 65 ff.

  178. 178.

    Schomerus/Sanden, Entwicklung eines Regelungskonzeptes für ein Ressourcenschutzrecht des Bundes, UBA-Forschungsvorhaben, UBA-Berichte 1/2012.

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  • Smeddinck, Stand des deutschen Ressourcenschutz- und Ressourceneffizienzrechts – ein (rechtspolitischer) Rundgang, in: Reimer (Hrsg.), Ressourceneffizienz – Leitbild für das Umweltrecht? 2016, S. 121 ff.

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  • Schink/Versteyl (Hrsg.), Kommentar zum Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG), 2. Aufl., 2016.

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  • Versteyl/Mann/Schomerus, Kreislaufwirtschaftsgesetz, 4. Aufl., 2019.

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  1. Institut für Technikfolgenabschätzung und Systemanalyse (ITAS), Karlsruher Institut für Technologie, Karlsruhe, Deutschland

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  1. Juristische und Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät, Universität Halle-Wittenberg, Halle (Saale), Sachsen-Anhalt, Germany

    Winfried Kluth

  2. Institut für Technikfolgenabschätzung und Systemanalyse (ITAS), Karlsruher Institut für Technologie, Karlsruhe, Baden-Württemberg, Germany

    Ulrich Smeddinck

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Smeddinck, U. (2020). § 3 Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht. In: Kluth, W., Smeddinck, U. (eds) Umweltrecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-59683-8_3

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