Zusammenfassung
Dieser Beitrag untersucht die Entwicklung des Politikfeldes Asyl- und Migration in Ungarn. Er zeigt, dass erst seit 1993 eine Institutionalisierung des Politikfeldes stattfand und bis 2004 vor allem Gesetze und Regelungen zur Angleichung an das Gemeinsame Europäische Asyl- und Migrationssystem erlassen wurden. Erst zehn Jahre nach dem EU-Beitritt verabschiedete die ungarische Regierung eine eigene Migrationsstrategie. Im Zuge der europäischen Flüchtlingskrise 2015 wurde die ungarische Asyl- und Migrationspolitik zwar zunehmend restriktiver, aber dies ging nur mit einer partiellen Politisierung des Politikbereichs einher. Es wurden im Land kaum Gegenprogrammatiken zur Regierungslinie entwickelt. Insgesamt stellte der Migrationsdiskurs durchgängig Sicherheitsaspekte heraus. Der Aufsatz konstatiert, dass ein hierarchisches Migrationssystem aufgebaut wurde, das ungarischstämmige Ausländer gegenüber Migranten aus Drittstaaten und Asylbewerbern bevorzugt.
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Notes
- 1.
Es bestehen andere Unterteilungen, wobei z. B. zwischen den fünf Kategorien Flüchtlings- und Asylpolitik, irreguläre Migration und Grenzschutz, Zusammenarbeit mit Herkunfts- und Transitländern, Arbeitsmigration und Integrationspolitik unterschieden wird (Bendel 2011, S. 377).
- 2.
Die Europäische Kommission versucht, den Politikbereich stärker zu vergemeinschaften, indem sie Regelungen zu legaler Migration in verschiedenen Einzelsektoren oder an verschiedenen Zielpersonen ausgerichtet initiiert (Thym 2016, S. 272), wie u. a. die EU Blue Card, Richtlinien zu Saisonarbeitern oder Praktikanten.
- 3.
2015 initiierte die ungarische Regierung das Rückkehrprogramm „Gyere haza fiatal”, das junge, gut ausgebildete Ungarn aus dem Vereinten Königreich nach Ungarn zurückholen sollte. Den Rückkehrern wurden gute Berufschancen, Fahrt- und Wohnkostenzuschüsse sowie Unterstützung für die Selbständigkeit versprochen. Als ein Jahr später das Programm auslief, hatten sich unter 100 Personen beworben. Die langfristige Wirkung des Programmes kann noch nicht beurteilt werden (IOM 2018; Index 2017).
- 4.
Seit 2014 Ministerium für Außenhandel und Auswärtiges.
- 5.
Die Verwaltungseinrichtung wechselte seit Ende der 1980er Jahre häufig ihren Namen und die Kompetenzbereiche wurden zunehmend erweitert. 1989 nannte sie sich Amt für Flüchtlingsangelegenheiten, ab 1993 Amt für Flüchtlinge und Migrationsangelegenheiten, ab 2000 Amt für Einwanderung und Staatsbürgerschaft (Hárs 2009, S. 47). Bis 2019 hieß die Institution Amt für Einwanderung und Asyl.
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Die Flüchtlingskrise in Ungarn wirkte sich insbesondere auf den Teilbereich Asylpolitik aus, wobei Regierungsvertreter in der öffentlichen Kommunikation Flucht und Migration oft synonym verwenden (Nagy 2016). Auch in den verabschiedeten Gesetzen und Dekreten werden Migration und Asyl nicht trennscharf voneinander abgegrenzt.
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Beger, P. (2021). Die Asyl- und Migrationspolitik Ungarns: Wandel in drei Etappen. In: Bos, E., Lorenz, A. (eds) Das politische System Ungarns. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-31900-7_11
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