Die kommunale Gleichstellungsbeauftragte – Institutionalisierung der Gleichstellung

Zusammenfassung

Der Institutionalisierung der Gleichstellung von Frauen und Männern ging ein langer Prozess voraus. Ihre Entwicklungsschritte stehen dabei in engem Bezug zur Geschichte der Frauenbewegung: Einer internationalen Entwicklung vorausgehend, ging Ende der 1960er, Anfang der 1970er Jahre aus aktiven Frauengruppen in Deutschland die „neue Frauenbewegung“ hervor. Sie wollte aktiv auf die Politik Einfluss nehmen und forderte Politik, Medien und öffentlichkeit zu einer Auseinandersetzung mit den Geschlechterverhältnissen heraus (vgl. Gerhard 2008, S. 5). Seit Mitte der 1970er Jahre forderten die Frauen seitens Verbänden, Gewerkschaft en und Parteien mit der Einrichtung von Gleichstellungsstellen in der öffentlichen Verwaltung eine stärkere Verankerung der Geschlechterfrage auf struktureller Ebene. Auch die vom deutschen Bundestag eingerichtete Enquête-Kommission „Frau und Gesellschaft “ mit dem Auft rag, Vorschläge für die rechtliche und soziale Gleichberechtigung von Frauen zu erarbeiten, hat 1980 nachdrücklich die Einsetzung einer obersten Bundesbehörde bis hin zu Gleichstellungsstellen auf kommunaler Ebene gefordert (vgl. Deutscher Bundestag, DS 11/4893 S. 4, 17; von Wrangel, 2012, S. 19). Frauenpolitische Verwaltungseinheiten entstanden in dieser Zeit zwar in ersten Ansätzen, meist in Form von Frauenreferaten, staatliche Frauenpolitik war zu dieser Zeit jedoch noch nicht als eigenständiges Politikfeld etabliert und wurde von den jeweils in ihrer Zuständigkeit betroffenen Fachressorts betrieben (vgl. Geppert & Lewalter, 2012, S. 7; Deutscher Bundestag, DS 11/4893, S. 4). Erst mit der Erweiterung des Bundesministeriums für Jugend, Familie und Gesundheit um das Bundesfrauenministerium im Jahre 1986, wurde auf Bundesebene ein eigenständiges Ressort und Politikfeld im Bereich der Frauenpolitik geschaffen, welches als zentrale Gleichstellungsstelle der Bundesregierung im Sinne der Enquête-Kommission angesehen werden kann.