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Free Movement of Goods in WAEMU and the European Union: Community Law a Comparative Study from the Perspective of Trade

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Wealth through Integration

Part of the book series: Insight and Innovation in International Development ((IIID,volume 4))

Abstract

Free movement of goods is one of the four community freedoms defined by the EC and the WAEMU treaties that constitute the four “pillars” of a common market. Articles 4 and 77–81 of the WAEMU treaty are the counterparts of articles 28–37 of the Treaty on the Functioning of the European Union (formerly articles 23–31 of the EC treaty). These two texts stem from the same movement and share the same ambition, that of liberalising trade among the member states in order to establish a principle of free movement of all products with monetary value and therefore likely to be the object of commercial transactions. The free movement of goods is, in effect, a key community freedom. Community freedoms have a daily impact on the lives of the citizens, and no community progress could be made without free movement regimes. They interest both member states and enterprises, which are the economic players. In this contribution, we propose to examine primarily the WAEMU framework for the free movement of goods, both in terms of the legal texts and the practice through the successful experience of the European Union.

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Notes

  1. 1.

    I. Kant, Perpetual Peace: A Philosophical Sketch, 1st ed. 1795, Coll. Bibliothèque des textes philosophiques, éd. Vrin, Paris, 2002, p. 81.

  2. 2.

    The European Coal and Steel Community (ECSC) was established between six western European countries: France, Germany, Italy and Benelux (Belgium, Netherlands, Luxembourg). It was concluded for 50 years and disappeared in 2002.

  3. 3.

    Two treaties were signed on 25 March 1957 in Rome, between the ECSC members creating two new communities: the European Atomic Energy Community (EAEC or EUROTOM) and the European Economic Community (EEC).

  4. 4.

    We can mention the Conseil de l’Entente (30 May 1959), the Union Douanière de l’Afrique de l’Ouest (UDAO) (1959–1966), the Union Douanière des États de l’Afrique de l’Ouest (UDEAO) (1966–1973), the West African Economic Community (WAEC) (1966–1994), the Economic Community of West African States (1975). See E. Cerexhe and L. le Hardy de Beaulieu, “Introduction à l’Union économique ouest africaine”, publ. CEEI., Ed. DE Boeck, 1997, pp. 16, ss.; L. M. Ibriga, « L’UEMOA, une nouvelle approche de l’intégration économique régionale en Afrique de l’ouest », Annuaire africain de droit international, Vol. 6, 1998, pp. 23–64 ; D. B. BA, « Le problème de la compatibilité entre l’UEMOA et l’OHADA », in La libéralisation de l’économie dans le cadre de l’intégration régionale : le cas de l’UEMOA, Actes du colloque de Ouagadougou, 16 and 17 December 1999, Publication du CEEI, p. 157s.

  5. 5.

    D. B. Ba, « Le problème de la compatibilité entre l’UEMOA et l’OHADA », in La libéralisation de l’économie dans le cadre de l’intégration régionale : le cas de l’UEMOA, Actes du colloque de Ouagadougou 16 and 17 December 1999, Publication du CEEI, p. 157s.

  6. 6.

    The legal integration led by the WAEMU finds itself, according to J. Issa-Sayegh, more and more “on equal footing and even in competition with that of other international organisations responsible for the same mission in the same legal areas”. These would be the African Intellectual Property Organisation (AIPO), the Conférence Interafricaine des Marchés d’Assurance (CIMA), the Conférence Interafricaine de Prévoyance Sociale (CIPRES), the Organisation pour l’Harmonisation du Droit des Affaires en Afrique (OHADA) and the Economic Community of West African States (ECOWAS). (CEDEAO). Concerning conflicts in standards between the WAEMU and the OHADA, see D. B. Ba, « Le problème de la compatibilité entre l’UEMOA et l’OHADA », op. cit p. 157s; for conflicts in standards between the WAEMU and the ECOWAS, see L. M. Ibriga “Le problème de la compatibilité entre l’UEMOA et la CEDEAO”, in La libéralisation de l’économie dans le cadre de l’intégration régionale : le cas de l’UEMOA, op. cit., p.197–227.

  7. 7.

    J. Issa Sayegh, “L’ordre juridique de l’UEMOA et l’intégration juridique africaine”, op. cit. p.804 et s and P. Viaud, “Union européenne et Union économique et monétaire de l’Ouest africain”, op cit, p. 15.

  8. 8.

    From an institutional point of view, it is easy to make the connection between the conference of heads of state and of government, the council of ministers and the commission as the WAEMU’s managerial bodies and the European Council, the Council of the European Union and the European Commission. It is edifying in more than one way to compare the competences of the WAEMU’s Council of Heads of State and Government with those of the Council of the European Union. In effect, according to the terms of article 17 of the WAEMU treaty, the conference defines the union’s major policy orientations. Article 4 of the Treaty on European Union is no different in that it stipulates, “The European Council shall provide the union with the necessary impetus for its development and shall define the general political guidelines thereof. The European Council shall bring together the heads of state or government and the president of the commission.” Note however that unlike in the EU where the president of the commission is a rightful member European Council in virtue of the Treaty on European Union, the president of the WAEMU Commission attends conference meetings, but in no way does the treaty make it compulsory for heads of state or government. Also, the conference has a hierarchical relationship with other WAEMU institutions and in this way is the keystone of the entire system, while that is not the case for the European Union. V. P. Viaud, “Union européenne et Union économique et monétaire de l’Ouest africain”, RMCUE, no. 414, Jan. 1998, p. 15.

  9. 9.

    L. M. Ibriga, « L’état de la mise en œuvre de l’union douanière dans l’espace UEMOA », in Sensibilisation au droit communautaire de l’UEMOA, Actes du séminaire sous-régional, Ouagadougou-Burkina Faso du 6–10 October 2003. Paris, éd. Giraf, 2003, p. 111.

  10. 10.

    Gavalda (C.) and Parleani (G.), Droit des affaires de l’Union européenne, Paris, Litec, 4th edition, 2002.

  11. 11.

    Neither the EC treaty nor the WAEMU treaty defines the notion of merchandise. The CJEC fills this gap in its ruling Commission v/Italy, 10 Dec. 1968, case 7/68, REC. P. 617.

  12. 12.

    Art. 23 of the EC treaty.

  13. 13.

    Regulation (EEC) no. 802/68 of the Council 27 June 1968, on the common definition of the concept of the origin of goods, OJ L 148, 28 June 1968, pp. 1–5, article 24 of the Community customs code, Regulation (EEC) no. 2913/92 of the Council, dated 12 October 1992, establishing the community customs code, JO L 302 dated 19 October 1992.

  14. 14.

    See, notably, CJEC ruling 26 January 1977, Gesellschaft für Uberseehandel c/ Handelskammer Hamburg, aff. 49-76, Rec., I, p.41.; Gavalda (C.) and Parleani (G.), Droit des affaires de l’Union européenne, Paris, Litec, 5th edition, 2006, p. 54.

  15. 15.

    See article 4 of additional act no. 04/96, WAEMU official bulletin June 1996; additional protocol no. III/2001, WAEMU official bulletin no. 24 third quarter 2001V. Article 4 of the additional act no. 04/96, mentioned above.

  16. 16.

    See article 6 of the above-mentioned additional act no. 04/96.

  17. 17.

    Before 1 January 2003, in order for an industrial product to be considered to originate in the WAEMU, at least 60% of its raw material had to come from the union. If the raw materials came from outside the union, there had to be an added value of at least 40% of the ex-factory price before tax.

  18. 18.

    See article 5 of the additional protocol no. III/2001, mentioned above.

  19. 19.

    See the WAEMU website: www.uemoa.int.

  20. 20.

    See Decision no. 93/465/EEC dated 22 July 1993 concerning the modules for the various phases of the conformity assessment procedures and rules for affixing and use of the CE conformity marking, which are intended to be used in the technical harmonisation directives., JO L 220 dated 30 August 1993, COM/93/144-02 ; modified by Regulation no. 765/2008 dated 06 February 2008 on accreditation and market surveillance, non-published in the OJ.

  21. 21.

    See the 2008 report from the WAEMU Commission regarding the functioning and evolution of the union.

  22. 22.

    On European Community customs law, see, among others C. J. Berr “Introduction au droit douanier”, Economica, new ed. Paris, 2008, 73 p; (J.-C.) Berr, and (E.) Natarel, “Union douanière”, RTD eur, no. 3, Jul-Sep. 2006, p. 463 and “Union douanière”, RTD eur, no. 4, Oct-Dec. 2007, pp. 665–677. On WAEMU customs law, see among others F.-X, Bambara, “La réglementation douanière communautaire de l’UEMOA”, in Sensibilisation au droit communautaire de l’UEMOA, Actes du séminaire régional sur l’Ordre communautaire de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), Ouagadougou, 1er – 5 November 2004. pp. 101–116; (L. M.) Ibriga “L’état de la mise en œuvre de l’union douanière dans l’espace UEMOA”, in Sensibilisation au droit communautaire de l’UEMOA, Actes du séminaire sous-régional, Ouagadougou-Burkina Faso du 6–10 October 2003. Paris, ed. Giraf, 2003, pp. 111–124.

  23. 23.

    Bambara (F.-X.), “La réglementation douanière communautaire de l’UEMOA”, in Sensibilisation au droit communautaire de l’UEMOA, Actes du séminaire régional sur l’Ordre communautaire de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), Ouagadougou, 1er – 5 November 2004. pp. 101–116.

  24. 24.

    See article 23 of the EC treaty and article 77 of the WAEMU treaty.

  25. 25.

    For the WAEMU, see the regulation no. 09/2001/CM/UEMOA of 26 November 2001 on adoption of the WAEMU customs code.

  26. 26.

    L. M. Ibriga, “L’état de la mise en œuvre de l’union douanière dans l’espace UEMOA”, mentioned above.

  27. 27.

    Dubouis (L.) and Blumann (C.), Droit matériel de l’Union européenne, Domat, Droit public, 5th ed., Montchrestien, 2009, P. 236.

  28. 28.

    CJEC, 1 July 1969, commission c/Italie, aff. 24/68,Rec. P. 193; 7 July 1994, Lamaire NV, aff. 130/93, Rec. P. 3215.

  29. 29.

    CJEC, 9 September 2004, Carbonati Apuani c/ Comune di Carrara, aff. C-72/03, Rec., I-8027; Europe Nov. 2004, no. 350, note A. Rigaux; J. Cavallini, Chronique de jurisprudence de la Cour de justice, RMCUE no. 491, September 2005, p. 535 ; RDUE 2/2004, p. 323.

  30. 30.

    On the distinction between charges of equivalent effect to customs duties and other categories of fees, see Joël Molinier, Nathalie De Grove-Valdeyron (N.) Droit du marché intérieur européen, 2ème LGDJ, Paris, 2008. p. 230.

  31. 31.

    CJEC, 26 February 1975. W. Cadsky SpA contre Istituto nazionale per il Commercio Estero, aff. Rec. 1975 p.281.

  32. 32.

    See infra point B.

  33. 33.

    Louis Dubouis and Claude Blumann, Droit matériel de l’Union européenne, Domat, Droit public, 5th ed., Montchrestien, 2009, p. 262.

  34. 34.

    CJEC, 9 December 1997, Commission contre France, aff. C-265/95, Rec., I-6959. This refers to an impediment due to French famers demonstrating against the import of fruit and vegetables from Spain.

  35. 35.

    Sur la notion de mesures d’effet équivalent à des restrictions quantitatives voir notamment, CJCE, 11 juillet 1974, Dassonville, aff, 8/74, Rec. P. 834 ; 24 novembre 1993, Keck et Mithouard, aff. 267 et 268/91, Rec. P. 6097 ; M. A. DAUSES, « Mesures d’effet équivalant à des restrictions quantitatives à la lumière de la jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes », RTDE, 1992, n° 4, p. 607.

  36. 36.

    For a closer look at the different measures of equivalent effect to quantitative restrictions, see Joël Molinier, Nathalie De Grove-Valdeyron, Droit du marché intérieur européen, 2ème LGDJ, Paris, 2008. p. 59 et ss.

  37. 37.

    Mattera (A.), “Libre circulation des marchandises et articles 30 à 36 du traité CEE”, RMC, 1976, p. 500.

  38. 38.

    Abarchi (D), Problématique des réformes législatives en Afrique : le mimétisme juridique comme méthode de construction du droit, Revue Trimestrielle de droit africain (Penant), Jan-Mar 2003, no. 842, P. 88 et ss.

  39. 39.

    See, notably, the eighth report of the Observatoire des Pratiques Anormales, published on 8 September 2009 and the Country no 4402 dated 07 July 2009 p. 8.

  40. 40.

    See Sossouvi (M.), La libre circulation des marchandises et des capitaux dans la Communauté Economique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) à travers l’expérience de la Communauté Economique européenne (CEE), Thèse, 1989. p. 18.

  41. 41.

    See the 14 June 1985 white paper on completing the internal market.

  42. 42.

    CJEC, 20 February 1979, Rewe-zentral AG c/ Bundesmonopolverwaltung für Branntwein- Q. P. Hessisches Finanzgericht known as the “Cassis de Dijon” case, Aff. 120/78, Rec. 649.

  43. 43.

    See the commission’s communication on the ruling pronounced by the Court of Justice of the European Communities Journal official no. C 256 dated 03/10/1980 p. 0002–0003.

  44. 44.

    See opinion no. 001/1997 of the WAEMU Court of Justice dated 20 May 1997.

  45. 45.

    Article 61 of the WAEMU treaty.

  46. 46.

    Use of the term “measures” supposes a free choice of law on the part of the lawmaker. The CJEC confirms this analysis in the ruling United Kingdom v European Parliament and Council dated 6 December 2005, aff. C-66/04, Rec. I-10555, Europe no. 30.

  47. 47.

    See above-mentioned article 61.

  48. 48.

    J. Koutaba, “Les limites sociologiques à l’application du droit”, in Sensibilisation au droit communautaire de l’UEMOA : actes du séminaire sous-régional des 6–10 octobre 2003, Ouagadougou-Burkina Faso, éd. Giraf, p. 201.

  49. 49.

    See article 4 e) of the WAEMU treaty.

  50. 50.

    See, among others, article 5 of the EC treaty; Louis Dubouis and Claude Bluman, Droit institutionnel de l’Union européenne, Paris, Litec, 2d edition, 2005. p. 323.

  51. 51.

    D. Calleja, D. Vignier, R. Wägenbaur, Dispositions fiscales-rapprochement des législations, commentaires Megret, le droit de CEE, ULB ed., 2nd ed., 1993, p. 3.

  52. 52.

    C. Blumann and L. Dubouis, Droit Institutionnel de l’Union européenne, 2nd ed., Litec, p. 1s.

  53. 53.

    Directive dated 14 April 1967 no. 67/227, JOEC no. 71, 14 April 1967, p. 1301 et 1303.

  54. 54.

    Directive no. 69/463/CEE, JOEC L 320 dated 20 December 1969, p. 34.

  55. 55.

    Directive dated 17 May 1977 no. 77/388/CEE, also called the sixth VAT directive, JOEC L 145 dated 13 June 1977, p. I. Directive 2004/7, JO L 27, dated 30 January 2004.

  56. 56.

    Excise duties were harmonised by the directive 92/12, JO l 76, dated 23 March 1992 and directive 2004/106, JO L 359, dated 04 December 2004.

  57. 57.

    See article 93 of the EC treaty.

  58. 58.

    See Directive No. 02/98/CM/UEMOA dated 22 December 1998 on harmonisation of Member State legislation concerning value added tax (VAT).

  59. 59.

    See directive no. 03/98/CM/UEMOA dated 22 December 1998 on harmonisation of Member State legislation concerning excise duties.

  60. 60.

    See Alain Faustin Bocco, Politique commerciale commune et rôle de l’UEMOA dans les négociations commerciales in Rencontre communautaire d’échange sur “la politique commerciale commune de l’UEMOA et les négociations commerciales”, Bamako, 13 to 15 February 2007.

  61. 61.

    See directive no. 01/2008/CM/UEMOA on harmonisation of modalities for determining the taxable income of legal entities within the WAEMU.

  62. 62.

    See ruling no. 08/CM/UEMOA dated 26 September 2008 concerning adoption of rules aimed at avoiding double taxation in the WAEMU and tax support rules. This ruling took force on 1 January 2009 and can therefore be invoked by union taxpayers.

  63. 63.

    Denys Simon, Le système juridique communautaire, 3rd ed. PUF, Paris, p.387.

  64. 64.

    CJEC, 5 February 1963, van Gend en Loos, 26/62, p. 1- G.A., T. 1, no. 29.

  65. 65.

    CJEC, 21 June 1974, Jean Reyners v/Etat Belge, aff. 2-74, Rec. 631.

  66. 66.

    See article 6 of the protocol.

  67. 67.

    D. Abarchi, Problématique des réformes législatives en Afrique : le mimétisme juridique comme méthode de construction du droit, Revue Trimestrielle de droit africain (Penant), Jan.-Mar 2003, no. 842, P. 88 and following.

  68. 68.

    F. Perroux, L’économie des jeunes nations, Paris, PUF, 1962, p. 168, cited by L. M. Ibriga in Sensibilisation au droit communautaire UEMOA, mentioned above.

  69. 69.

    André Watteyne, « Une intégration économique africaine à l’image de l’intégration économique européenne : le cas de l’UEMOA », Revue burkinabé de droit, no. 39–40, special issue, 2001, p. 83 and following.

  70. 70.

    L. M. Ibriga, A.S. Coulibaly, D. Sanou, Droit communautaire ouest-africain, col. Précis de droit burkinabé, PADEG, 2008, p. 197.

  71. 71.

    See European Union report by the Belgian prime minister cited by Etienne Cerexhe, in preface by Luc Marius Ibriga, Saïd Abou Coulibaly, Dramane Sanou, Droit communautaire ouest-africain, col. Précis de droit burkinabé, ed. Presses Africaines PADEG, 2008, p. I.

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Authors and Affiliations

  1. UFR/SJP (Research and Training Centre in Law and Political Sciences), University of Ouagadougou, Ouagadougou, Burkina Faso

    Ousmane Bougouma

Authors
  1. Ousmane Bougouma
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Corresponding author

Correspondence to Ousmane Bougouma .

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Editors and Affiliations

  1. United Nations University’s Institute fo, Annie Jiagge Road, Accra, none, Ghana

    Elias T. Ayuk

  2. University of Ouagadougou, Boulevard Charles de Gaulle, Ouagadougou, none, Burkina Faso

    Samuel T. Kaboré

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© 2012 International Development Research Centre

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Bougouma, O. (2012). Free Movement of Goods in WAEMU and the European Union: Community Law a Comparative Study from the Perspective of Trade. In: Ayuk, E., Kaboré, S. (eds) Wealth through Integration. Insight and Innovation in International Development, vol 4. Springer, New York, NY. https://doi.org/10.1007/978-1-4614-4415-2_8

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