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Resolved and Still Unresolved Problems in German Foundation Law

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Book cover Developments in Foundation Law in Europe

Part of the book series: Ius Gentium: Comparative Perspectives on Law and Justice ((IUSGENT,volume 39))

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Abstract

The German civil law relating to foundations was originally based both on the BGB of 1900 (Bürgerliches Gesetzbuch – German Civil Code) and on the law of the states (Länder), which have the legislative competence for public law relating with foundations, especially for the official approval of foundations. The Länder subsequently made very different use of the possibility of subjecting the private law relating to foundations to public law supervision. Thus, the different structuring of public law powers for foundations triggered off the call for a reform of foundation law with greater exploitation of the legislative competence of the Federation. Parallel to the debate on civil law reform, enhanced tax relief for charitable foundations had been implemented since the 1990s, partially providing for better status for foundations compared with other charitable corporations. Finally, the Act to Modernise the Law Relating to Foundations of 15.7.2002 has regulated the conditions for the formation of a private law foundation with legal personality exclusively in the BGB, thus eliminating the coexistence of federal and state legal requirements in this connection. The concession system has been retained in that the requirement for the creation of a foundation with legal personality under the new law is also for recognition by a state authority in addition to an endowment transaction under private law. The conditions for changing the objects of the foundation have been restricted. If the objects of the foundation have become impossible to achieve, they may be altered as an exception. In this respect the intention of the founder should then also be taken into account, and, in particular, it should be ensured that the income of the foundation assets is maintained for the group of persons that it was meant to benefit, as intended by the founder.

Still, a couple of questions are unresolved in German foundation law as regards the amount of dedicated assets to the foundation, whether or not the recognition authority does still have a certain degree of scope due to the ambiguous terms viability forecast and endangering the common good, the exact relationship to state law and the range of objects of the foundation (e.g. family foundation, foundation tied to enterprises). Overall, the Reform Act of 2002 has largely moved in line with opinions prevailing hitherto on civil law foundations and has hardly created anything new. A new initiative was only taken with regard to the conditions for recognising a foundation as having legal personality. The provisions have been simplified in this respect, and legal certainty has been created by establishing a uniform structure for the whole of the Federal Republic and resolving some questions of doubt. In addition, a number of problems have been addressed in the explanatory memorandum of the Act and have thus been resolved indirectly. One of these questions was resolved only recently by the Act to Enhance Volunteering of 21.3.2013 (BGBl. (Federal Law Gazette) I, 2013:556–560, 2013), which made clear that a foundation may also consume its entire assets after expiry of a given period of at least 10 years.

The text is based on Chapter 1 of the work by Hüttemann et al. (2011). I would like to thank Dr. Christine Franzius for her valuable assistance in drafting the text.

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Notes

  1. 1.

    In this respect and with respect to the historical development in general, see Reuter (2012) margin no. 56 et seqq.; Hüttemann and Rawert (2011) preliminary remark on §§ 80 et seqq. margin no. 63 et seqq.

  2. 2.

    With respect to the further development and the individual proposals, see Rawert (2001) p. 146 et seqq.; Hüttemann and Rawert (2011) preliminary remark on §§ 80 et seqq. margin no. 48 et seqq.

  3. 3.

    Cf. the recommendation for a resolution and the report of the law committee (BT-Drucks. 14/8894 2002) and the opinion of the Bundesrat and counterstatement by the German federal government, (BT-Drucks. 14/8765 2001, 13 et seqq.).

  4. 4.

    Critically, Hüttemann (2003, 40); cf. also Reuter (2001, 40), who points out that the objection of divided responsibilities could also be eliminated by transferring supervision to voluntary jurisdiction. Tendency towards jurisdiction by courts of ordinary jurisdiction also, Schmidt (1998, 240).

  5. 5.

    On the right of action of the founder if approval is refused, see Andrick (1998, 292 et seq.).

  6. 6.

    Against a right to approval for a foundation, for instance, Sachs (1999, 957 et seqq.); in favour VG Düsseldorf (1994); reversed by OVG Münster (1995); the question is not addressed in the appeal ruling – BVerwG 1998; on the status of the discussion (Hüttemann 2003, 41; Hüttemann and Rawert 2002), preliminary remark on §§ 80 et seqq., margin no. 20 et seqq., who come out in favour of the freedom to donate assets, guaranteed by the ownership guarantee and by the right to have a decision on the recognition of a foundation as having legal personality free of discretionary error protected by the general freedom to act of Art. 2 para. 1 GG (“Stifterfreiheit”), margin no. 33 et seq.; similarly Rawert (2010).

  7. 7.

    Reuter (2012, §§ 80, 81 margin no. 53 et seq). With criticism of the deviating ruling of the BVerwG on the “Republikaner-Stiftung”, BVerwG of 12.2.1998; Hüttemann and Rawert (2011, § 80 margin no. 35); Hof (2009, § 6 margin no. 312 et seq.).

  8. 8.

    Cf., for example, Hüttemann (1998, 2009, 89), on the question of funding with foundation assets; Reuter (2010) on the admissibility of the consumption foundation.

  9. 9.

    Insofar as land law – cf. for instance Art. 5 BayStiftG old version – sets more stringent conditions, such regulations have become ineffective by § 80 para. 2 BGB.

  10. 10.

    Cf. § 82 para. 1 S. 2 BGB-E, BT-Drucks. 13/9320 1997, 10.

  11. 11.

    For a restriction of the term “foundation” to foundations “oriented towards the common good”, motion by the parliamentary party CDU/CSU, BT-Drucks. 14/2029 1999, 6.

  12. 12.

    On the admissibility of the component of the company name foundation in a GmbH foundation (“Robert Bosch Stiftung gGmbH”) cf. OLG Stuttgart (1964); on the admissibility of the component of the company name “foundation” in an association cf. BayObLG (1972) and OLG Frankfurt (2000).

  13. 13.

    Cf. BT-Drucks. 14/8765 2001, 10; Hüttemann 2003, 52; on the question of whether concealed company foundations as an object in themselves and family foundations for maintenance without any preconditions are admissible or whether they contravene the prohibition of Selbstzweckstiftung, see Hüttemann and Rawert (2011), preliminary remark on §§ 80 margin no. 150 et seqq. with further references.

  14. 14.

    Thus, the motion for decision by the parliamentary party CDU/CSU. BT-Drucks. 14/2029 1999, 6; for a restriction of admissible foundation objects, certainly also Schmidt (2002, 149).

  15. 15.

    Such fears are held to be unfounded, however, by Andrick and Suerbaum (2002, 2908).

  16. 16.

    Thus § 81 para. 2 of the bill, BT-Drucks. 13/9320 1997, 10; on the prohibition of entailed estate (Fideikommiss) Reuter (2001, margin no. 37 et seqq., 2010-1, 318); on the radiation effects of inheritance law rulings on foundation law Rawert (1995), preliminary remark on §§ 80 et seqq. margin no. 132 et seqq.; Beckert and Rawert (2010); dissenting opinion Saenger and Arndt (2000, 15 et seqq.).

  17. 17.

    In this respect in detail, Jestaedt (1999), in particular 332 et seqq.

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Weitemeyer, B. (2014). Resolved and Still Unresolved Problems in German Foundation Law. In: Prele, C. (eds) Developments in Foundation Law in Europe. Ius Gentium: Comparative Perspectives on Law and Justice, vol 39. Springer, Dordrecht. https://doi.org/10.1007/978-94-017-9069-7_6

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