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The Implementation of the EU Services Directive pp 345–361Cite as

The Implementation of the Services Directive in Italy

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Abstract

The EU Services Directive (SD) is a centrepiece for the realisation of the Internal Market in the services sector aiming at considerably lowering the barriers for service provision in the EU. This chapter therefore analyses the transposition and implementation of the requirements of the SD into the national (administrative) law system of Italy. The chapter treats all relevant requirements of the SD, such as the Point of Single Contact (POSC), the screening of national law according to the requirements of the SD, the adaption of authorisation schemes for service provision, the requirement of ‘tacit authorisation’, and the need for new rules on administrative cooperation. Finally an assessment of the impact of the SD on the national (administrative) law system is provided.

Professor Simone Torricelli, Università degli Studi di Firenze, Dipartimento Diritto Publico (simone.torricelli@unifi.it).

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Notes

  1. 1.

    Published in the Official journal n. 140, 19 June 2009—Suppl. Ord. n. 95; available at http://www.parlamento.it/parlam/leggi/09069l.htm.

  2. 2.

    Published in the Official journal n. 147, 25 June 2008—Suppl. Ord. n.152/L; available at http://www.camera.it/parlam/leggi/decreti/08112d.htm.

  3. 3.

    Published in the Official journal n. 26, 1 February 2007; available at http://www.parlamento.it/parlam/leggi/decreti/07007d.htm.

  4. 4.

    On the base of the law of delegation 7 July 2009, n. 88, published in the Official Journal n. 161, 14 July 2009; available at http://www.parlamento.it/parlam/leggi/09088l.htm.

  5. 5.

    http://www.governo.it/GovernoInforma/Dossier/direttiva_servizi/decreto_legislativo.pdf

  6. 6.

    See, as examples, Regional Law Piemonte, 30 December 2009, n. 38, “Disposizioni di attuazione della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai servizi del mercato interno”, published in the Official Bulletin n. 1, 7 January 2010 (available at http://www.regione.piemonte.it/artig/dwd/lr38_09.pdf); Regional Law Emilia Romagna, 12 February 2010, n. 4, “Norme per l'attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno e altre norme per l'adeguamento all'ordinamento comunitario”, published in Official Bulletin n. 20, 12 February 2010 (available at http://demetra.regione.emilia-romagna.it/al/monitor.php?urn=er:assemblealegislativa:legge:2010;4); Regional Law Umbria, del 16 February 2010, n. 15, published in the Official Bulletin, Suppl. Ord. n. 3, serie generale n. 9, 24 February 2010 (available at http://www.consiglio.regione.umbria.it/ sicor/mostra_atto_stampabile.php?file=lr2010-15.xml).

  7. 7.

    http://www.politichecomunitarie.it/attivita/?c=direttiva-servizi

  8. 8.

    http://www.politichecomunitarie.it/attivita/15696/storia

  9. 9.

    http://www.impresainungiorno.gov.it/index_it.html

  10. 10.

    http://www.consiglio.regione.toscana.it/leggi-e-banche-dati/Oli/Relazioni-monografiche/ANNO-2009/settembre%202009/ALL2a-sett-09.pdf

  11. 11.

    Prot. 3635/C, N. 0045166, available at http://www.fipe.it/fipe/Area-legis/Area-pubbl/Somministr/direttiva-servizi.pdf.

  12. 12.

    See infra point 1.4, and particularly fn. 20.

  13. 13.

    Decree 23 September 2009 (http://www.politichecomunitarie.it/attivita/16875/tavolo-tecnico-di-confronto).

  14. 14.

    Article 84 of the legislative decree n. 59/2010.

  15. 15.

    See supra fn. 6.

  16. 16.

    See the resolution of the Department for the enterprises and for the internationalisation, 6 May 2010.

  17. 17.

    Among the few contributions, Si Nitto and Cataldi (2010), Panetta (2010), Colavitti (2009), Preto (2007), Miranda (2007), Pappadà (2007), Cafari Panico (2006), Santagata (2006).

  18. 18.

    See, in particular, Article 1 of the decree. Anyhow, a different treatment of national and transnational providers would cause a constitutional problem: see infra Section 2.5.

  19. 19.

    Law 7 August 1990, n. 241, published in the Official Journal 18 August 1990, n. 192, as several time modified, available, in the text in force, at http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/1990_0241.htm.

  20. 20.

    See Article 49, para 4 bis, decree law 31 May 2010, n. 78, as converted into the law n. 30 July 2010 (published in the Official Journal GU n. 176 of 30 July 2010—Suppl. Ordinario n.174), both available at http://www.normattiva.it/dispatcher?service=213&datagu=2010-07-30&annoatto=2010&numeroatto=122&task=ricercaatti&elementiperpagina=50&redaz=010G0146&aggatto=si&&afterrif=yes&newsearch=1&fromurn=yes&paginadamostrare=1&tmstp=1283071604515).

  21. 21.

    See Sect. 2.1.

  22. 22.

    http://www.politichecomunitarie.it/ministro/17248/audizione-del-ministro.ronchi

  23. 23.

    In the Italian text of the directive, the expression POSC is literally translated as “Sportello unico”.

  24. 24.

    D’Orsogna (2003), Piperata (2002), Gardini and Piperata (2002); Torchia (1999).

  25. 25.

    Articles 4, 5 and 6 of the law n. 241/1990.

  26. 26.

    Article 25 (1) of the legislative decree n. 59/2010.

  27. 27.

    Article 25 (4) of the legislative decree n. 59/2010.

  28. 28.

    www.impresainungiorno.gov.it

  29. 29.

    www.impresa.gov.it

  30. 30.

    See Sect. 1.3.

  31. 31.

    Published in the Official journal n. 112, 16 May 2005—Suppl. Ord. n. 93, available at http://www.camera.it/parlam/leggi/deleghe/testi/05082dl.htm).

  32. 32.

    Article 19 of the law n. 241/1990.

  33. 33.

    Article 20 of the law n. 241/1990. See infra Section 2.8.

  34. 34.

    See Sect. 1.3.

  35. 35.

    As mentioned in the interregional legislative Observatory Report on “L’attuazione della Direttiva servizi 2006/123/CE (Bolkenstein). Lo stato dell’arte delle Regioni”, fn. 10.

  36. 36.

    Article 46 of the legislative decree n. 59/2010.

  37. 37.

    Constitutional Court, n. 443/1997, available at www.giurcost.org.

  38. 38.

    See infra Section 2.8.

  39. 39.

    Article 11 of the legislative decree n. 59/2010.

  40. 40.

    See Consiglio Stato sez. VI, 21 May 2009, n. 3145.

  41. 41.

    Article 136 decree n. 773/1931: see, as an example of its application, Consiglio di stato, sez. IV, 28 March 1992, n. 349.

  42. 42.

    Law 6 June 2008, n. 101, published in the Official Journal 7 June 2008, n. 132.

  43. 43.

    Articles 12 and 13 of the legislative decree n. 59/2010.

  44. 44.

    Article 29 of the legislative decree n. 59/2010.

References

  • For legislation, jurisprudence and websites please refer to 1.1 of the report and footnotes directly.

    Google Scholar 

  • Cafari Panico R (2006) La liberalizzazione dei servizi tra il regime vigente e la direttiva bolkestein, Diritto pubblico comparato ed europeo, pp 1880–1893

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  • D’Orsogna M (2003) Unificazione funzionale e sportello unico, Giornale di diritto amministrativo, p 471

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  • Torchia L (1999) Lo sportello unico per le attività produttive, Giornale di diritto amministrativo, p 109

    Google Scholar 

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Authors and Affiliations

  1. Dipartimento Diritto Publico, Università degli Studi di Firenze, Florence, Italy

    Simone Torricelli

Authors
  1. Simone Torricelli
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Corresponding author

Correspondence to Simone Torricelli .

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Editors and Affiliations

  1. Public Administration Speyer, Lehrstuhl Prof. Dr. Ulrich Stelkens, German Research Institute for, Freiherr-vom-Stein-Straße 2, Speyer, 67324, Germany

    Ulrich Stelkens

  2. Public Administration Speyer, Lehrstuhl Prof. Dr. Wolfgang Weiß, German Research Institute for, Freiherr-vom-Stein-Straße 2, Speyer, 67324, Germany

    Wolfgang Weiß

  3. Freiherr-vom-Stein-Straße 2, Speyer, 67324, Germany

    Michael Mirschberger

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© 2012 T.M.C. ASSER PRESS, The Hague, The Netherlands, and the authors/editors

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Torricelli, S. (2012). The Implementation of the Services Directive in Italy. In: Stelkens, U., Weiß, W., Mirschberger, M. (eds) The Implementation of the EU Services Directive. T.M.C. Asser Press. https://doi.org/10.1007/978-90-6704-840-8_14

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