Berufsethos und Verwaltungsführung - Zur Bedeutung einer beruflichen Basismotivation für die Rollenausführung öffentlicher Bedienstete

Auszug

Wenn heute Kritik an der öffentlichen Verwaltung geübt wird, so wird dies aus zumindest zwei, recht unterschiedlichen Gründen getan (die hier gemachten Unterscheidungen gehen naturgemäß zurück auf Weber 1976, S. 122 ff./ 548 ff.). Zum einen wird dabei auf die Bürokratie als einen besonderen Typ der legalen Herrschaft abgestellt. In diesem Fall ergibt sich die Kritik an der öffentlichen Verwaltung bereits aus ihrer allgemeinen Funktion, als Verwaltungsstab der politischen Führung für einen nach formalen Gesichtspunkten richtigen Vollzug von Gesetzen zu sorgen. Die mit dem Gesetzesvollzug beabsichtigte Durchsetzung bestimmter politischer Interessen führt auch in aller Regel dazu, dass die Erwartungen anderer sozialer Gruppen an das Leistungsangebot des Staates enttäuscht werden müssen. Diese Art von Kritik zielt also nicht auf eine unzureichende Leistungsfähigkeit der öffentli- chen Verwaltung im Rahmen vorgegebener Zweck-Mittel-Verhältnisse, sondern stellt vorrangig auf eine unzureichende oder gar selektive Berücksichtigung von Interessen in den Politikprozessen ab.Im Rahmen dieser Bürokratiekritiken ist es daher auch nur konsequent, die Frage nach der Legitimationsfähigkeit dieser Herrschaftsform zu stellen (vgl. Greven/ Guggenberger/ Strasser 1975).