Konkurrenz, Kooperation oder gegenseitige Akzeptanz? Zum Spannungsverhältnis zwischen Staatsklasse und Drogenrentiers in Afghanistan

Zusammenfassung

Angesichts zahlreicher militärischer Einsätze in Nachkriegsgesellschaften, durch die westlich-demokratische Herrschaft etabliert werden soll, erscheint es sinnvoll, diese Prozesse unter dem Gesichtspunkt der Rente zu betrachten. In diesem Beitrag wird die Rolle internationaler politischer Renten für den Aufbau von Staatlichkeit am Beispiel Afghanistans untersucht. Ausgehend von der Überlegung, dass Legitimität von zentraler Bedeutung ist, Staat und Gesellschaft zu verweben, so dass diese sich nicht antagonistisch gegenüberstehen, sondern sich gegenseitig stützen, werden die Auswirkungen der weit überwiegenden Fremdfinanzierung des staatlichen Apparats in Afghanistan untersucht. Da Afghanistan schon vor dem Einmarsch sowjetischer Truppen und den sich anschließenden Befreiungs- und Bürgerkriegen ein Rentiersstaat gewesen ist, so die These, fiel es den Eliten, die nach dem Sturz des Talibanregimes die Schaltstellen des prospektiven Staates übernahmen, leicht, rentiersstaatliche Strukturen wiedereinzurichten. Eine Vielzahl von Gebern und der sicherheitspolitische Hinweis auf terroristische Risiken verhindern aber, dass externe Policy-Vorgaben effektiv konditioniert werden können. Regierung und Bevölkerung entwickelten so keine politischen Beziehungen, die über Klientelbeziehungen nennenswert hinausgingen (vgl. M. Beck in diesem Band), was durch lokale Machthaber und religiöse Meinungsführer leicht instrumentalisiert werden kann. Das Ziel der Intervention, nämlich selbsttragende demokratische Herrschaft zu verankern, ist auf diese Weise nicht erreichbar (vgl. F. Kühn 2008). Während die Erkenntnis, dass sich eine defizitäre Verschränkung von Staat und Gesellschaft durch Zahlung von Renten nicht beheben lässt, durchaus zu erwarten ist, kommt eine besonders für ökonomische Renten aus illegalem Handel, in Afghanistan der Opiumökonomie, relevante Konkurrenzsituation verschiedener Rentiersgruppen hinzu.