Die symbolische Inszenierung als „kultureller Anderer“ – Zur Auslegung weltkultureller Skripte im Feld der europäischen Inklusionspolitik

Zusammenfassung

In diesem Artikel wird dafür plädiert, die Offene Methode der Koordinierung (OMK) jenseits von Macht und Lernen im Kontext der Weltkultur zu analysieren. Dazu wird die europäische Koordinierung nationaler Politik im Bereich der Inklusionspolitik mit John W. Meyers neoinstitutionalistischem Ansatz und Bourdieus Feldtheorie reinterpretiert. Aus dieser soziologischen Perspektive wird die OMK zu einer Vermittlungsinstanz zwischen den abstrakten Leitbildern der Weltkultur und den Mitgliedsstaaten der Europäischen Union. Um sie herum emergiert ein europäisches Politikfeld, das anstatt von herkömmlichen interessegeleiteten Akteuren von interesselosen kulturellen Anderen bevölkert ist. Kulturelle Andere interpretieren weltkulturelle Werte und halten sie als konkrete Erwartungsstrukturen gegenüber den Mitgliedsstaaten relevant. Die europäische Politikkoordinierung kann damit, so die zentrale These des Beitrags, als Opportunitätsstruktur für die symbolische Konnotation von Akteursstrategien genutzt werden. Empirisch lassen sich fünf Typen von kulturellen Anderen identifizieren: konzeptionelle Entrepreneure, Wissensproduzenten, fundamentale Kritiker, distanzierte Beobachter und robust Handelnde. Indem die politischen Akteure ihre Forderungen als Beratung inszenieren, vermeiden sie es, einen für Mehrebenensysteme typischen Subsidiaritätsreflex bei den Mitgliedsstaaten auszulösen.

Abstract

This paper puts forward a sociological perspective on the Open Method of Coordination (OMC) going beyond the usual focus on power and learning in governance studies. It uses a combined approach based on Pierre Bourdieu’s theory of social fields and John W. Meyer’s neoinstitutionalism. Seen from this angle the OMC transmits and amplifies the abstract ideas of the world polity for EU Member States. The coordination procedure gives rise to a political field in Bourdieu’s sense filled with a variety of actors that claim to be selfless and disinterested “cultural others”. Hence, the OMC can be used by these actors as an opportunity structure for symbolic enrichment. By symbolically enriching their strategies, these actors avoid triggering the automatic recourse to subsidiarity as a means to fend off European influence. Empirically, the article identifies five types of cultural others: conceptual entrepreneurs, knowledge producers, fundamental critics, detached observers and robust actors.

Résumé

Dans cet article, nous plaidons pour une analyse de la méthode ouverte de coordination dans le contexte de la culture mondiale allant au-delà du pouvoir et de l’apprentissage. Pour ce faire, nous réinterprétons la coordination européenne des politiques nationales dans le domaine de la politique de l’intégration à l’aide de l’approche néo-institutionnaliste de John W. Meyer et de la théorie des champs de Bourdieu. Dans cette perspective sociologique, la méthode de coordination devient une instance de médiation entre les modèles abstraits de la culture mondiale et les Etats membres de l’Union européenne. Autour d’elle émerge un champ politique européen peuplé non pas d’acteurs ordinaires mus par l’intérêt mais d’autruis culturels désintéressés. Les autruis culturels interprètent les valeurs culturelles mondiales et entretiennent leur pertinence en tant que structures d’attentes concrètes vis-à-vis des Etats membres. La thèse centrale de cet article est que la coordination politique européenne peut être ainsi utilisée comme structure d’opportunités pour la connotation symbolique de stratégies d’acteurs. Empiriquement, il est possible d’identifier cinq types d’autruis culturels: les entrepreneurs conceptuels, les producteurs de savoir, les critiques radicaux, les observateurs distanciés et les agissants robustes. En mettant en scène leurs revendications sous la forme du conseil, les acteurs politiques évitent de déclencher un réflexe de subsidiarité parmi les Etats membres typique des systèmes à plusieurs niveaux.