Zusammenfassung
Die verfahrensrechtliche Problemstellung „zweifelhafte Minderjährigkeitsbehauptung“ in Verbindung mit nicht oder unzureichend dokumentierter Identität ist bei „ausländischen Personen“ von Bedeutung. Nachdem im Aufenthaltsgesetz bereits seit Jahren eindeutige Vorgaben für die „hohen Anforderungen an die Ausfüllung des Amtsermittlungsgrundsatzes“ zur Altersidentifikation bestehen, normiert nunmehr der Gesetzgeber das „Behördliche Verfahren zur Altersfeststellung“ für die Inobhutnahme „mutmaßlich Minderjähriger“ im Rechtskontext des Sozialgesetzbuches. Vor dem Hintergrund der EU-Verfahrensrichtlinie, des Verwaltungsverfahrensgesetzes und der Rechtsprechung werden die Grundsätze der amtswegigen Sachverhaltserhebung betont und der ggf. dafür erforderliche medizinische Sachverständigenbeweis definiert. Der Beitrag kommentiert Aspekte der Entstehungsgeschichte der neuen Regelung sowie bestimmte Passagen aus dem Gesetzestext und den dazugehörigen Erläuterungen.
Abstract
The challenge of “doubtful allegations of being a minor” in association with missing or unreliable documentation of identity occurs in legal procedures concerning “foreign persons”. Following the implementation many years ago of clear provisions for the “high requirements for fulfilling the official inquisitorial principle” for age identification within the Residence Act, the legislator recently regulated the “official procedure for age determination” for taking “suspected minors” into care within the legal context of the Social Code Book. Against the background of the European Union Procedures Directive, the Administrative Procedures Act and the judicature, the principles of the official inquiry into the circumstances are emphasized and possibly necessary medical expert evidence is defined. This article comments on aspects of the genesis of the new norm and certain passages of the legislative text also paying attention to the corresponding explanatory notes.
Notes
Dublin-VO 604/2013 (26.06.2013).
StatusRL 2011/95/EU (13.12.2011).
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StatusRL 2011/95/EU (13.12.2011).
VerfahrensRL 2013/32/EU (26.06.2013).
OVG Nordrhein-Westfalen 13.11.2014, 12 B 1280/14; 29.09.2014, 12 B 923/14. VG Saarland 24.04.2014, 5K 428/13. OVG Hamburg 09.02.2011, 4 Bs/11. VG Berlin 17.10.2006, VG 31V 28.05.
Eurodac-Verordnung 2725/2000 (11.12.2000).
OVG Bremen 18.11.2015, 2 B 221/15/2 PA 223/15. EGMR 13.01.2015, 51428/10. OLG Hamm 01.01.2015, II-6 UF 155/13. VG Köln 31.07.2014, 26L 1222/14. BVerwG 11.07.2013, 5C 24.12. OVG Berlin-Brandenburg 24.06.2013, OVG 7 S 58.13; 04.03.2013, OVG 6 S 3.13, OVG 6M 5.13. BGH 29.09.2010, V ZB 233/10. BVerwG 29.06.2006, 5C 24.05.
Asylgesetz (AsylG).
Gesetz über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet (AufenthG).
VerfahrensRL 2013/32/EU (26.06.2013).
OVG Bremen 18.11.2015, 2 B 221/15; 2 PA 223/15. VG Minden 27.01.2015, 10L 820/14.A. VG Köln 31.07.2014, 26L 1222/14. OVG Berlin-Brandenburg 24.06.2013, OVG 7 S 58.13. OLG Köln 21.06.2013, 26 UF 49/13. KG Berlin 23.08.2012, 16 WF 94/12. BGH 29.09.2010, V ZB 233/10. OLG Oldenburg 09.08.2010, 14 UF 110/10.
Unbegleiteter minderjähriger Ausländer.
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BR-Drs. 224/07 (30.03.2007).
Strafprozessordnung (StPO).
StrahlenschutzRL 97/43/EURATOM (30.06.1997).
Verordnung über den Schutz vor Schäden durch Röntgenstrahlen (RöV).
VerfahrensRL 2005/85/EC (01.12.2005).
Gesetz über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet (AufenthG).
Ministerium des Innern des Landes Brandenburg (02.12.2013) Erlass Nr. 11/2013 Ausländerrecht: Grundsatz der Verhältnismäßigkeit bei der Beantragung von Sicherungshaft nach § 62 AufenthG.
BGH 12.02.2015, V ZB 185/14; 14.10.2010, V ZB 78/10; 29.09.2010, V ZB 233/10.
VerfahrensRL 2013/32/EU (26.06.2013).
BT-Drs. 18(13)63 (13.10.2015).
BR-Drs. 349/15 (14.08.2015).
BR-Drs. 349/1/15 (14.09.2015).
BT-Drs. 14/8414 (28.02.2002).
BR-Drs. 281/10 (09.07.2010).
BT-Drs. 18/6289 (08.10.2015).
BT-Drs. 18/5932 (08.09.2015).
BT-Drs. 18/4185 (03.03.2015).
BT-Drs. 18(13)63 (13.10.2015).
BT-Drs. 18/6392 (14.10.2015).
BR-Drs. 464/15 (16.10.2015).
BT-Drs. 18(13)63 (13.10.2015).
VG Gelsenkirchen 04.08.2015, 7a K 2545/15.A. OVG Nordrhein-Westfalen 29.09.2014, 12 B 923/14. VG Köln 31.07.2014, 26L 1222/14. VG Göttingen 16.12.2011, 2 B 269/11. OVG Hamburg 09.02.2011, 4 Bs/11.
OVG Berlin-Brandenburg 18.07.2013, OVG 3M 44.13 (Äthiopien). OVG Bremen 18.11.2015, 2 B 221/15/2 PA 223/15; AG Freiburg 23.03.2015, 39F 232/15; OVG Bremen 18.11.2015, 2 B 221/15, 2 PA 223/15; OLG Karlsruhe 26.08.2015, 18 UF 92/15 (Gambia). VG Berlin 17.10.2006, VG 31V 28.05 (Ghana). VG Bremen 16.03.2016, 3V 253/16. VG München, 11.08.2014, 18 E 14.2857 (Guinea). VG Berlin 29.05.2013, VG 3K 1012.12 (Kamerun). VG Berlin 23.11.2012, 30K 2177.11 (Mali). OVG Berlin-Brandenburg 13.03.2013, OVG 6 S 3.13/OVG 6M 5.13 (Nigeria). OVG Berlin-Brandenburg 09.09.2014, OVG 7N 109.14 (Pakistan). AG Gelnhausen 12.09.2013, 63F 641/13 SO (Somalia).
BT-Drs. 18/4856 (08.05.2015).
Schriftliche parlamentarische Anfrage des Abg. N. Müller (Fraktion Die Linke) und Beantwortung (29.04.2015 bzw. 08.05.2015).
Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG).
BT-Drs. 18(13)63 (13.10.2015).
VG Bremen 16.03.2016, 3V 253/16.
BT-Drs. 13/8994 (12.11.1997).
VG Freiburg 04.05.2015, 4K 804/15. VG Köln 31.07.2014, 26L 1222/14. VG Göttingen 17.07.014, 2 B 195/14. VG Göttingen 16.12.2011, 2 B 269/11. OVG Berlin-Brandenburg 20.10.2011, OVG 6 S 51.11, 6M 63.11. OVG Hamburg 09.02.2011, 4 Bs 9/11.
OVG Bremen 22.02.2016, 1 B 303/15.
BT-Drs. 18(13)63 (13.10.2015).
Gesetz über das Verfahren in Familiensachen und in den Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit (FamFG).
VG Aachen 22.04.2015, 5L 15/15.A; 23.10.2014, 4L 629/14.A. VG Augsburg 23.09.2015, Au 3 E 15.1306. OVG Berlin-Brandenburg 09.09.2014, OVG 7N 109.14; 04.03.2013, OVG 6 S 3.13, OVG 6M 5.13. KG Berlin 02.07.2012, 16W 111/12. VG Berlin 20.01.2012, 30L 1816.11; 06.05.2011, 30L 861.10; 17.10.2006, VG 31V 28.05. OVG Berlin-Brandenburg 20.10.2011, OVG 6 S 51.11, OVG 6M 63.11. OLG Braunschweig 20.03.2013, 2 UF 92/12. VG Bremen 28.07.2015, 3V 1123/15. VG Freiburg 04.05.2015, 4K 804/15. AG Freiburg 23.03.2015, 39F 232/15. VG Göttingen 17.07.2014, 2 B 195/14; 16.12.2011, 2 B 269/11. OVG Hamburg 09.02.2011, 4 Bs 9/11; 14.02.2011, 4 Bs 282/10. OLG Hamm 22.08.2013, II-1 UF 137/13; 13.03.2006, 4 UF 35/06. OLG Karlsruhe 21.05.2014, 18 UF 85/14. VG Köln 10.02.2015, 14K 5863/14.A. VG Magdeburg 16.07.2013, 1 B 185/13. VG Minden 27.01.2015, 10L 820/14.A. VG München 01.10.2014, 18K 14.3366. OLG München 15.03.2012, 26 UF 308/12; 25.05.2011, 12 UF 951/11; 13.03.2006, 4 UF 35/06. OVG Nordrhein-Westfalen 29.09.2014, 12 B 923/14; 29.08.2005, 12 B 1312/05. OLG Oldenburg 09.08.2010, 14 UF 110/10. OLG Stuttgart 08.06.2015, 11 UF 264/14. OLG Zweibrücken 09.03.2006, 3W 36/06.
VerfahrensRL 2013/32/EU (26.06.2013).
VG Göttingen 17.07.2014, 2 B 195/14. VG Hamburg 22.07.2009, 3 E 1152/09.
OVG Berlin-Brandenburg 01.04.2016, OVG 6 S 7.16, OVG 6M 20.16; 20.10.2011, OVG 6 S 51.11, OVG 6M 63.11. OVG Bremen 22.02.2016, 1 B 303/15.
VG Augsburg 23.09.2015, Au 3 E 15.1306. OVG Nordrhein-Westfalen 13.11.2014, 12 B 1280/14. VGH Bayern 23.09.2014, 12 CE 14.1833. VG Göttingen 17.07.2014, 2 B 195/14. VG München, 31.10.2013, M 12K 13.30730. OLG München 15.03.2012, 26 UF 308/12. OVG Berlin-Brandenburg 20.10.2011, OVG 6 S 51.11, OVG 6M 63.11.
BT-Drs. 18(13)63 (13.10.2015).
VerfahrensRL 2013/32/EU (26.06.2013).
VG Bremen 28.07.2015, 3V 1123/15. VG München 29.12.2014, M 24 S 14.4798. OVG Nordrhein-Westfalen 13.11.2014, 12 B 1280/14. VGH Bayern 23.09.2014, 12 CE 14.1833, 12C 14.1865. OVG Berlin-Brandenburg 14.10.2009, 6 S 33.09.
VG Augsburg 23.09.2015, Au 3 E 15.1306. OLG Karlsruhe 26.08.2015, 18 UF 92/15. VG Bremen 28.07.2015, 3V 1123/15. VG München 17.04.2015, 24K 14.4797; 29.12.2014, 24 S 14.4798; 06.10.2014, M 18 E 14.3960. VGH Bayern 23.09.2014, 12 CE 14.1833, 12C 14.1865. OLG München 15.03.2012, 26 UF 308/12. OVG Berlin-Brandenburg 14.10.2009, OVG 6 S 33.09. OLG Hamm 13.03.2006, 4 UF 35/06.
§ 2/1/25 und § 15/1/6 Fremdenrechtsänderungsgesetz 2009, BGBl I 122/2009 sowie § 12/4 FPG, § 29/4 NAG und § 5/1 StbG.
OVG Nordrhein Westfalen 08.09.2015, 12A 433/15; 13.11.2014, 12 B 1280/14. OLG Braunschweig 20.03.2013, 2 UF 92/12. AG Göttingen 14.05.2012, 44F 281/11. VG Göttingen 16.12.2011, 2 B 269/11. AG Oldenburg 20.12.2010, 6F 2332/09 SO.
BVerwG 18.06.1998, 2C 24.97.
BT-Drs. 18(13)63 (13.10.2015).
VG Bremen 16.03.2016, 3V 253/16. OVG Bremen 22.02.2016, 1 B 303/15; 25.01.2016, 1 B 252/15.
Homepage AGFAD: http://campus.uni-muenster.de/6757.html.
BT-Drs. 18(13)63 (13.10.2015).
BT-Drs. 18/6392 (14.10.2015).
BT-Drs. 18/5932 (08.09.2015).
Gesetz über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet (AufenthG).
BT-Drs. 16/5065 (23.04.2007).
BT-Drs. 14/8414 (28.02.2002).
VG Hamburg 22.07.2009, 3 E 1152/09.
BR-Drs. 230/02 (13.02.2002).
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StrahlenschutzRL 2013/59/Euratom (05.12.2013).
Verordnung über den Schutz vor Schäden durch Röntgenstrahlen (RöV).
VG Göttingen 16.12.2011, 2 B 269/11. OVG Hamburg 09.02.2011, 4 Bs/11. VG Hamburg 22.07.2009, 3 E 1152/09.
VG Göttingen 16.12.2011, 2 B 269/11. OVG Hamburg 09.02.2011, 4 Bs/11; 23.12.2010, 4 Bs 243/10. OVG Nordrhein-Westfalen 29.08.2005, 12 B 1312/05.
StrahlenschutzRL 2013/59/Euratom (05.12.2013).
StrahlenschutzRL 97/43/EURATOM (30.06.1997).
OLG Karlsruhe 26.08.2015, 18 UF 92/15. VG Köln 31.07.2014, 26L 1222/14. OVG Nordrhein-Westfalen 10.07.2014, 12 B 607/14. VG Göttingen 16.12.2011, 2 B 269/11. OVG Hamburg 09.02.2011, 4 Bs 9/11. OVG Nordrhein-Westfalen 29.08.2005, 12 B 1312/05.
VG Berlin05.05.2015, 19 L 377.14. OVG Berlin-Brandenburg 20.03.2014, OVG 1 B 16.14; 27.02.2014, OVG 2 B 12.12; 08.05.2007, OVG 2 S 47.07. VGH Baden Württemberg 15.10.2004, 11 S 2297/04.
Asylgesetz (AsylG).
VerfahrensRL 2005/85/EC (01.12.2005).
VerfahrensRL 2013/32/EU (26.06.2013)
VG Schleswig Holstein 18.12.2015, 15 B 90/15. VG Bremen 28.07.2015, 3 V 1123/15.
VG Minden 27.01.2015, 10 L 820/14.A. VG München 29.12.2014, 24 S 14.4798. OLG Karlsruhe 21.05.2014, 18 UF 85/14.
JAmt 2016/1:42ff.
OLG Stuttgart 08.06.2015, 11 UF 264/14. VG Göttingen 16.12.2011, 2 B 269/11. BGH 29.09.2010, V ZB 233/10.
VGH Baden-Württemberg 30.07.2014, 11 S 2450/13. OVG Lüneburg 27.04.2010, 4 PA 117/10.
OVG Berlin-Brandenburg 01.04.2016, OVG 6 S 7.16, OVG 6 M 20.16; 04.12.2014, OVG 6 M 144.14; 03.09.2014, OVG 6 M 104.14. OVG Bremen 22.02.2016, 1 B 303/15; 25.01.2016, 1 B 252/15; 18.11.2015, 2 B 221/15, 2 PA 223/15.
KG Berlin 23.08.2012, 16 WF 94/12. OVG Hamburg 09.02.2011, 4 Bs/11.
VG Freiburg 04.05.2015, 4K 804/15.
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E. Rudolf gibt an, dass kein Interessenkonflikt besteht.
Dieser Beitrag beinhaltet keine von den Autoren durchgeführten Studien an Menschen oder Tieren.
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Herrn Professor Dr. med. G. Geserick gewidmet, anlässlich seiner Ernennung zum Ehrenvorsitzenden der „Arbeitsgemeinschaft für Forensische Altersidagnostik“ am 18.03.2016
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Rudolf, E. Der altersdiagnostische Sachverständigenbeweis nach § 42f SGB VIII. Rechtsmedizin 26, 526–536 (2016). https://doi.org/10.1007/s00194-016-0116-z
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