Von Staaten, Märkten und Subventionen – Paradigmenwechsel in der Armutsbekämpfung?

Zusammenfassung

Dieses Papier beleuchtet die Diskussion um Gestaltung und Wirksamkeit der bisherigen Entwicklungspolitik und liefert einen Ausblick für ihre Zukunft. Besondere Aufmerksamkeit erhält dabei die Rolle des Marktes in der Armutsbekämpfung auf der einen Seite und die des Staates und öffentlicher Subventionen auf der anderen. Am aktuellen Rand verläuft die Demarkationslinie in der entwicklungspolitischen Diskussion entlang der klassischen Lager von angebots- und nachfrageseitiger Wirtschaftspolitik. Während die eine Seite für massive Subventionen zur Armutsreduktion wirbt, sieht die andere darin eher die Ursache für verzerrende Effekte und schlägt die Bildung von Institutionen vor, die insbesondere marktwirtschaftliche Aktivitäten ermöglichen. Jenseits dieser zum Teil sehr ideologischen Debatte schließt sich dieses Papier dem sogenannten Dritten Weg an und argumentiert für ein neues Paradigma in der Armutsbekämpfung: Die wirksamsten Ansätze sollen durch evidenzbasierte wissenschaftliche Begleitung identifiziert und dann ausgeweitet werden. Am Ende eines solchen Paradigmenwechsels würde im Idealfall eine neue Form der erfolgsbasierten Konditionalität stehen.

Abstract

This paper examines the debate on the design and the effectiveness of current development policy and offers a prospect for its future. Particular attention is dedicated to the role of markets in the combat against poverty, on one hand, and on the role of states and public subsidies, on the other. So far, the demarcation line between these two approaches is drawn along the classical camps of supply side and demand side economic policy. While the one camp advocates massive subsidies in order to reduce poverty, the other camp considers subsidies as a source of distortions and misplaced incentives. The latter camp rather proposes the establishment of institutions that primarily ease private initiatives and market-based activities. Beyond this partly very ideological debate, this paper joins the so-called Third Way and promotes a new paradigm in the combat against poverty: effective approaches shall first be identified via evidence-based scientific methods and then be expanded. Such a paradigm shift would ideally result in a new form of performance-based conditionality.