Die Eingriffsdogmatik aus deutscher Perspektive: Der Grundrechtseingriff als Zurechnungskategorie

Abstract

The question of whether a fundamental right has been restricted by a state authority has not played a major role in the doctrinal discussion in German constitutional law scholarship. This contribution deals with criteria for when a restriction of a fundamental right can be assumed. It argues that the question of restriction is basically a question of whether an interference with a fundamental right can be attributed to the state. In the first part of the article the category of restriction will be contrasted to the definition of the scope of a fundamental right and the justification of a restriction. In the second part, the criteria of attribution will be identified in more detail. The most problematic cases are usually indirect and nonintentional restrictions. Furthermore, we will discuss under which conditions private actions of state officials can be attributed to the state.

Zusammenfassung

Die Dogmatik des Grundrechtseingriffs ist in der deutschen Verfassungsrechtswissenschaft bisher über eine bloße Statistenrolle nicht hinausgekommen. Dieser Beitrag beschäftigt sich mit dem genuinen Gehalt der Eingriffsprüfung im deutschen Verfassungsrecht. Dabei wird vertreten, dass unter dem Eingriffsbegriff ausschließlich Zurechnungskriterien diskutiert werden sollten. Dabei wird in zwei Schritten vorgegangen. Im ersten Teil des Beitrags werden Eingriffsfragen von solchen des Schutzbereichs und der Rechtfertigung abgegrenzt. Im zweiten Teil geht es dann darum, die Zurechnungskriterien näher zu bestimmen. Dabei wird vor allem auf mittelbare, nicht finale Eingriffe eingegangen. Außerdem wird diskutiert, unter welchen Bedingungen privates Handeln von Amtswaltern dem Staat zuzurechnen ist.